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借款管理 河南严格财政对外借款管理

导语:近日,河南省财政厅为进一步加强财政对外借款管理,确保财政资金安全,制定并发布了《关于严格财政对外借款保障财政资金安全的意见》。第一,加快清理金融外债存量。2010年前形成的未收回国外贷款应全面清理。2014年末余额比上年减少50%以上,2015

近日,河南省财政厅为进一步加强财政对外借款管理,确保财政资金安全,制定并发布了《关于严格财政对外借款保障财政资金安全的意见》。

第一,加快清理金融外债存量。2010年前形成的未收回国外贷款应全面清理。2014年末余额比上年减少50%以上,2015年末全部清收。对于2010年以来未收回的国外贷款,应制定年度清理计划。

第二,严格管理金融对外借款。严格预算约束,落实政府职能所需资金,原则上由预算安排解决。严格限制对外借款的条件,资金借出后不能影响正常预算执行;借款对象原则上仅限于纳入预算管理的行政事业单位和非行政事业单位的公益性项目,严禁将国库资金借给竞争性领域的企业;借款用途原则上限于预算未下达时为完成紧急任务而临时急需的支出,还款来源应以当年预算安排或下一年度补充预算偿还;贷款期限原则上不得超过一年。因特殊情况确需延长的,应结合实际情况在到期后续签贷款协议,累计贷款期限不得超过三年。严格控制对外借款规模,实行余额控制。本级对外借款余额不得超过上一年度本级政府公共预算支出的10%,单个单位借款余额不得超过5%。严格履行贷款审批手续,新增财政外部贷款,不论金额大小,均须报同级人民政府批准,并报上级财政部门备案。贷款资金前,签订贷款协议,明确还款期限、还款来源和违约责任。为加强监督检查,将外债财务管理纳入定期财务监督检查范围,对审计和财务监督检查中发现的违规行为,按照《金融违法行为处罚条例》的有关规定进行处理。

三是建立金融外债管理工作机制。完善工作机制,各级财政部门主要负责人为财政对外借款第一责任人,财政部门内的国库管理机构将根据国库存款和预算执行的相关情况,会同部门预算管理机构加大对财政对外借款的审查力度;金融监督检查机构加强对本地区金融借贷资金使用情况的日常监督检查。建立贷款到期预警机制,资金管理机构应及时将贷款到期情况通知部门预算管理机构,部门预算管理机构应及时督促借款人按时还款。借款人反映不能按时偿还贷款的,应当及时研究制定相应措施。建立评估评估机制,根据金融对外借款情况建立评估评估机制,及时提出风险预警,对风险较高的市县相应降低地方政府债券规模,防范金融操作风险。

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