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民航发展基金 民航发展基金替代机场建设费 何时取消无时间表

导语:中新网4月18日电据经济之声报道,财政部网站昨天公布了《民航发展基金征收使用管理暂行办法》。原50元的机场建设费将由民航基金代替。17日下午,财政部在给经济之声的书面回复中表示,民航发展基金不是新设立的,而是由机场建设费和

中新网4月18日电据经济之声报道,财政部网站昨天公布了《民航发展基金征收使用管理暂行办法》。原50元的机场建设费将由民航基金代替。17日下午,财政部在给经济之声的书面回复中表示,民航发展基金不是新设立的,而是由机场建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。目前,是否取消乘客收费还没有时间表。

从现在开始,机场建设费将从航班乘客的视线中消失,由民航发展基金代替。国内航线乘客付费仍在50元,国际航线乘客付费仍在90元,其中旅游发展基金20元。

中国民航大学经济管理学院教授李小金告诉记者,原机场建设费只能用于机场建设,目前的民航发展基金可以用于更广泛的服务:

李小金:比如像中小机场和支线航空公司空这样的补贴,全国有180个机场,只有30个机场盈利。大部分机场,70%-80%处于亏损状态,亏损严重,难度更大。但是,为了保证这些偏远地区乘客的出行权利,也为了保证国家安全和保证航线网络的完整性,有必要有财政支持。

但中国政法大学航空空和空研究员张奇怀认为,即使更改名称和目的,似乎也应该有一个听证程序:

张奇怀:我觉得不合适。要经过听证程序和立法程序,征求广大旅客的意见。

虽然机场建设费已改为航空空发展基金,但乘客认为这是“换汤不换药”,何时停止这种收费更受乘客关注。但是中国民航干部管理学院教授邹建军认为这有点不现实。

邹建军:机场现在定位为公共设施后,还在持续建设和使用过程中,需要不断投资。作为用户,缴纳机场建设费是一种义务,现在称为发展基金。从国外机场来看,每个人都有这样的费用,有的机场远高于这50元。

李小金也认为,关键不是要不要征收,而是如何使用这些费用。中国从1992年开始征收机场管理和建设费。20多年来,虽然披露了部分收支数据,但具体支出去向并未披露。李小金认为,管理部门有必要对此进行改进:

李小金:从长远来看,民航发展基金需要不断完善,尤其是在筹集和使用、信息披露等方面,才能真正实现从民航拿走,应用到民航的目的。

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