保通卡 上海取消老人免费乘车卡改发津贴 100岁以上每月600元

从6月26日起，上海停止对70岁以上老人实行免费乘坐公交车和地铁，改为支付现金补贴。政策实施后，公交、地铁老年乘客数量大幅下降，部分线路甚至大幅下降80%以上。

看到这个消息，同样饱受黑头发和白头发人群挤公交之苦的广州附近居民动心了。广州可以效仿上海吗？

上海:改老人免费公交卡发放补贴

从26日起，上海正式结束了70岁以上老人凭尊重卡免费乘坐公共交通系统。将来，老年人也需要买票和投硬币。反而上海实行了综合养老津贴制度:65-69岁每月拿75元；70-79岁每月150元；80-89岁每月180元；90-99岁每月350元；100岁及以上每月600元。

此外，上海老年人还可以通过购买“鲍彤卡”免费乘坐公交车和轨道交通线路。“鲍彤卡”是“保险交通卡”的简称，是一种纯商业行为的保险产品。

卡的月保费按老人年龄分为两个档次，70-79岁，月保费150元；80岁以上，月保费139元。与相应年龄组的津贴相比，基本持平或略有盈余。

已购买“鲍彤卡”的上海老人，可在工作日和节假日的非高峰时间免费乘坐上海的公交和轨道交通线路。

给老年人选择使用优惠待遇的权利

据了解，过去上海的养老卡功能过于单一，只有免费乘车的功能，实际上相当于一张交通卡。虽然是对来自上海的老人的优惠补贴政策，但缺乏公平性和合理性，部分老人觉得自己出行次数有限，无法使用。

上海市交通委员会进行了一项调查。近60%的老年人当月没有使用老年卡，21%的持卡人每月出行次数不到16次。老年卡成了“鸡肋”，失去了光顾老年人的社会意义。

新的敬老卡将“70岁以上老人免费乘车”和“老人营养补助”两项补助整合为一个老人综合补助体系，扩大了敬老卡的适用范围，并以银行卡为载体，不仅可以乘车，还可以用于购物和生活费用。

敬老新卡赋予老人使用权，可以根据自己的情况灵活使用综合津贴，而不是拘泥于搭便车。其实用性增强，补贴范围扩大，更多的老年人享受这一政策。

据报道，上海公交车站和地铁在运营第一天后，老年乘客数量大幅下降，部分列车老年乘客数量比过去至少下降了80%。大部分坐公交车的老年乘客都是自觉付费的。

有媒体认为，此举通过市场调节给老年人更多出行选择，也能有效避免出行高峰时段与其他年龄段争夺资源的矛盾，从而缓解公交压力。

广州:每天有80多万老人享受优惠乘车

今年年初，广州市老龄委员会、广州市民政局、广州市统计局联合发布了《2014年广州市老年人口及老龄事业数据手册》，显示截至2014年，广州市登记总人口839.94万人，其中60岁及以上人口140.65万人。这说明广州每100个登记人口中就有17个老人。而且广州老年人口仍以每年4%~5%的速度增长。

根据现行规定，广州市60岁以上老年人可办理老年人优待卡，刷卡乘坐公共交通工具，60-65岁享受半价优惠，65岁以上免费。据不完全统计，广州有80多万户籍老人每天乘车出行。

由于老年人享受公交优惠或免费福利，许多老年人外出更加频繁，包括买菜和晨练，都依赖公共交通，媒体上有时也会看到因公交资源纠纷而与年轻人发生冲突。

经过采访，很多年轻人表示，高峰时段最头疼的就是和老人挤公交。其中一个原因是老人上下车时由于身体因素需要花费更多的等待时间，拥挤的空房间不得不给老人腾出空间，让年轻人感到不方便。

还有一个原因就是让座的问题:年轻人坐公交车遇到老人会让座，但这不是自愿的，有些只是出于道德压力。对他们来说，高峰挤公交很辛苦，还带着某些物品。如果他们能得到一个座位，他们仍然希望坐下。即使他们说比身体强壮的老人更需要一个座位休息，但最后还是不得不放弃，这让他们非常沮丧。

但是，针对这些说法，很多老人也有自己的看法。一些老年人认为早起锻炼、买菜已经成为一种生活习惯，很难改变。

两会一再建议现金补贴

市老龄办也表示，不赞成老年人在交通高峰时段出行，并一直在加大宣传力度，让老年人尽量避开高峰活动。既合理利用了公交资源，又避免了一些安全隐患。

近年来，全国人大代表和CPPCC委员在广州“两会”上多次提交提案，希望改变公交老人优惠政策，以现金补贴或取消高峰时段免费交通的形式引导老人避开上下班高峰。

有人以广州市民在亚运会期间免费乘坐几天后支付公交补贴为例，认为现金补贴比免费乘坐更有利于通过市场调节老年人出行习惯，合理优化公共交通资源。

但是，有关部门对这个建议还是没有意见。然而，许多公民提出了一些可行的建议:

建议一:限制每月使用“爱情卡”的次数

有市民建议，部分老年人不分早晚高峰乘坐公交车的主要原因是刷卡不限。如果每个月只有几次，骑过来就要交一定的费用。很多老人会更加珍惜刷卡的机会，不用估计不会挤。

推荐2:爱卡高峰期不免费

老年人的爱心卡在高峰时间是不免费的，所以不着急的老年人会放弃高峰出行，多发放一些资源空。

建议3:对爱情卡适当收费或提高年龄线

老年爱心卡不是完全免费，而是采取优惠的态度，即每次刷卡1-3美分。这样的收费可能会改变一些老年人的出行习惯，进而缓解出行高峰。另外，有市民认为适当提高享受优惠的年龄也可以缓解一定的出行冲突。

能弥补自己缺点的人或观点。

哈尔滨70岁以上老人享受优待

2007年7月1日，哈尔滨市部分城区70岁以上老年人在市区乘坐国有公交车、大型渡船享受免费折扣，在市区乘坐公交车享受半价优惠。

成都70岁老人每月免费刷卡50次

2007年12月17日，凡在成都市区居住或暂住的70岁以上老年人，均可享受每月刷卡50次、每年乘车600次的优惠。

南京老年人骑行“限时免费”

从2008年7月1日起，南京及周边七个城市的70岁以上老人将免费乘坐当地的公交车和地铁。老人“限时免费”。在工作日，除早晚高峰、周六、周日和法定节假日外，70岁以上的老年人可以免费乘坐当地公共汽车和地铁。

重庆爱卡每天使用不超过10次

2011年11月29日，重庆70岁以上的老人，每年带着爱卡免费乘车730次，享受免费乘车的意外险。爱卡第一次免费办理。爱卡一小时不能超过4次，一天不能超过10次。

部分资料基于人民网和都市时报广州参考编辑:王晶