人口负增长 新一线城市人口竞争力大盘点：有地方负增长 这些指标很关键

导游:未来在吸纳人口的竞争中要处于优势。改善商业环境，促进经济转型升级，是每个城市的“必答”。专家指出，虽然都是新一线城市，但城市之间在制度环境、就业环境、宜居性等方面的差距已经拉大。

涞源21世纪经济报道

录音机、康

李波主编

虽然都是新一线城市，但2017-2019年，15个城市面临着完全不同的常住人口格局。

2020年新增的15个一线城市包括成都、重庆、杭州、武汉、Xi、天津、苏州、南京、郑州、长沙、东莞、沈阳、青岛、合肥、佛山。他们的人口竞争力排名如何？

在大幅降低定居门槛，将西安新区人口纳入总人口后，Xi近三年常住人口增加128.87万人，常住人口增幅在15个新增一线城市中排名第一。常住人口连年增长的杭州，近三年新增117.2万人，位居新一线城市第二。

与他们相比，天津近三年常住人口增加了-2900人，沈阳三年增加了3万人，势头较弱。

为什么新一线城市人口竞争力差异巨大？北京大学社会学教授陆杰华在接受《21世纪经济报道》采访时表示，中国正处于人口红利下降时期，出生率整体下降是一种趋势，因此如何吸引更多的人成为城市的一个难题。城市的制度环境和经济发展相对具有吸引力，可以吸引更多的人流入，否则劳动力尤其是年轻劳动力就会流出。

杭州的人口在三年内增加了100多万

在过去的三年里，新的一线城市呈现出完全不同的人口模式。

对于排名第一的Xi安来说，如果扣除最新统计的西咸新区咸阳人口，2017年人口不会有明显增加。就这样，在过去的三年里，新一线城市的人口冠军是杭州，这是唯一一个三年内常住人口增长超过100万的新一线城市，不包括被动人口增长。

需要注意的是，杭州的常住人口增长是逐年递增的。2017年杭州常住人口增加到28万，2018年达到33.8万，2019年达到55.4万。

杭州常住人口激增的背后，有一个数据不容忽视，那就是杭州固定资产投资的增长。

2017年，杭州固定资产投资增速跌至谷底，仅为1.4%。但2018年和2019年，杭州固定资产投资增速分别提高到10.8%和11.6%，明显超过浙江省的7.10%和10.10%。

其中，第三产业成为杭州固定资产投资的主要方向，2018年增长14.2%，2019年增长12.2%。2018年和2019年，杭州第三产业增加值分别达到7.5%和8.0%，明显超过GDp增速。

杭州的经济发展优势有哪些？这是经济的成功转型，也是活跃的私营经济背后的推动力。

华南城市研究会副会长孙步树在接受《21世纪经济报道》采访时表示，浙江民营经济非常发达，民营经济是解决外国人就业的最大出口，因此杭州有能力吸纳更多外国人就业。此外，杭州的经济转型相对成功。

统计公报显示，2019年杭州数字经济核心产业增加值3795亿元，增长15.1%，比GDp增速高8.3个百分点，占GDp的24.7%。

数字内容、软件和信息服务以及电子商务分别增长16.3%、15.7%和14.6%。

此外，2019年杭州民营经济增加值9378亿元，占GDp的61.0%，比上年增长0.5个百分点。

年末全市私营企业63.2万家，比上年末增长14.0%；个体工商户61万户，增长19.6%。

自古被称为苏杭的苏州，命运截然不同。三年来，苏州常住人口仅增加12.43万人，在新一线城市中排名倒数第三。

苏州在当地统计公报中指出，经济社会发展仍面临诸多困难和挑战，经济下行压力仍较大，产业优化转型仍处于关键阶段。

杭州图片/图片虫

佛山和东莞的人口增长差距很大

佛山、东莞，在珠三角新一线城市中，经济总量排名由广及深，在珠三角排名第三和第四。从这三年常住人口的增长来看，佛山和东莞差距很大，佛山增加69.59万人，东莞只有20.31万人。

孙步深表示，这两个城市的民营经济相对发达，转型升级已初见成效。但常住人口增量不同，与这两个城市的产业结构有关。东莞更像是外向型经济，而佛山更像是内生增长模式。

统计公报显示，2019年东莞进出口总额为13801.65亿元，比上年增长2.8%。进口5172.87亿元，下降5.3%；出口8628.78亿元，增长8.5%。其中，加工贸易出口3502.46亿元，下降1.9%。

佛山进出口总额4827.6亿元，比上年增长5.0%。

“随着东莞的转型升级，很多低端产业不断转移。虽然新兴产业发展也很好，但由于劳动密集型产业大量转移，东莞常住人口并没有增加多少。”孙对此并不熟悉。

暨南大学教授胡刚向《21世纪经济报道》指出，佛山和东莞的常住人口增长差异也与这两个地方的本地人口比例有关。东莞外来人口较多，人口流动性较大。所以在产业转型的背景下，人口大量流入和流出，东莞常住人口由于两者之间的抵消而增加并不大。佛山本地人口较多，主要人口相对稳定。

佛山图片/图片虫

工业化有利于吸收人口

成都、重庆、郑州、长沙、佛山等城市，以及Xi安扣除被动人口增长后，这三年都经历了60-80万的增长。

这些城市的常住人口增长有不同的原因。以Xi市为例，近三年来，Xi市人口增长率经历了快速上升和明显下降的过程，这在放松定居政策的短期刺激中起到了直接作用。

成都、长沙、郑州是真正的强省。三年来，四川、湖南、河南常住人口分别增长113万、96.4万、107.71万，成都、长沙、郑州常住人口分别增长58.7%、77.7%、58.3%。

但有一个不可忽视的共同原因，就是工业化和劳动密集型产业向这些地方转移带来的人口流入。

数据显示，2019年这五个城市第二产业增加值超过6%。

其中，Xi市第二产业增加值3167.44亿元，增长7.6%；

郑州第二产业增加值4617亿元，增长6.2%；

长沙第二产业实现增加值4439.32亿元，增长8.0%；

成都第二产业增加值5244.62亿元，增长7.0%；

重庆第二产业增加值9496.84亿元，增长6.4%。

根据《2019年国民经济和社会发展统计公报》，全国第二产业增加值386165亿元，增长5.7%。换句话说，这些城市的增长率高于全国水平。

工业化，尤其是劳动密集型产业的工业化，会明显吸收就业人口，也会显著促进GDp的增长速度。2019年，上述五个城市的GDp增长率超过了全国平均水平6.1%。

如果一个地区能够确保其GDp增长率超过全国平均水平，预计它将吸收更多的就业岗位。另一方面，如果一个地区的GDp增长率低于全国平均水平，人口低增长或负增长的概率就会增加。

天津和沈阳就是这种情况。2017-2019年，天津GDp增速分别为3.60%、3.60%和4.80%，沈阳GDp增速分别为3.50%、5.40%和4.20%，均低于全国平均水平。

同时，从2017年到2019年，天津常住人口分别增加了-52500人、27300人和22300人。沈阳近三年常住人口分别增加了20万、2200万、60万。

孙步树指出，两座城市都是重工业城市，但随着重工业产能过剩，且这些产业以国企为主，新的产业转型尚未完成，新吸纳的就业人口正在减少。

数据显示，2019年天津第二产业增加值4969.18亿元，增长3.2%；沈阳第二产业增加值2178.6亿元，增长2.4%。

数字/视觉中国

改善商业环境至关重要

未来，要在吸纳人口的竞争中处于优势，改善商业环境，促进经济转型升级，是每个城市的“必须答案”。

根据2019年天津市统计公报，制定了《天津市优化经营环境条例》，不断深化“一制三改”改革，深入贯彻落实“天津市八条”、“民营经济十九条”和32条配套规定。2019年，天津民营经济增加值增长5.1%，比全市经济增速快0.3个百分点；规模以上私营企业工业总产值增长4.1%，比全市快0.1个百分点，占比32.6%。

陆杰华指出，虽然都是新的一线城市，但城市之间在制度环境、就业环境和宜居性方面的差距已经拉大。未来的城市人口竞争可能是多方面的，包括就业质量、学校教育和住房所有权。如果一个地方就业质量差，教育资源不足，人文环境差，不仅很难吸引人，也很难留住来的人。

孙步树指出，即使在未来新的一线城市，人口的马太效应也会越来越明显。因为中国正在走发展创新型产业的道路，这些产业必须靠近人才中心，有足够的资源聚集。

这意味着新的一线城市需要在产业转型中获得新的竞争优势，增强人口流入的吸引力。