12369实名举报的后果 生态环境违法行为举报奖励将全面制度化 举报人信息严格保密

生态环境违法举报奖励将全面制度化

线人的信息是严格保密的，并鼓励探索电子支付奖金

举报生态环境违法行为的，不仅会有物质奖励，还可能有荣誉证书、荣誉称号等精神奖励。生态环境部近日发布《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》，指导各地建立和实施生态环境违法行为举报奖励制度，要求各地向社会公开地方奖励的相关规定、举报渠道和渠道。

据生态环境部介绍，2020年6月底前，省级生态环境部门将建立并实施举报奖励制度。2020年底前，各区市生态环境部门将建立并实施举报奖励制度。

构建社会组织和公共治理的大格局

生态环境部执法局相关负责人表示，《意见》的颁布是实现生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。实行举报奖励制度是鼓励公众参与生态环境保护的重要举措，是构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护社会共治模式的重要举措。

“群众举报生态环境违法线索是环境监督执法的‘金矿’。通过充分动员群众，依法有序参与，可以有效弥补基层生态环境执法监督的不足和盲点，有效解决人民群众身边突出的生态环境问题。也是进一步加强和规范事后监管的重要途径。”负责人说。

"建立生态环境违法举报奖励制度十分重要."公众环境研究中心主任马军在接受《科技日报》记者专访时表示，目前我国生态环境状况依然不容乐观，部分企业环境违法事件频发；在一些地区，环境执法不到位，或者行政干预执法。单靠行政和司法手段很难解决所有问题。因此，公众参与和监督尤为重要。《意见》的颁布，将进一步完善国家层面举报奖励制度的顶层设计，推动该制度在地方层面的全面建立和实施。

2019年，申报奖励总预算达到1282万元

据统计，目前已有12个省级和133个市级生态环境部门建立并实施了举报奖励制度，各省市已出台155项相关规定。2019年，地方政府上报的奖励预算总额达到1282万元。各地也积累了宝贵的经验。比如有的地方从2001年开始报奖励；有的地方针对当地生态环境违法行为，制定了具体领域的举报奖励规定；有的地方设置了高达10万元的重奖；一些地方生态环境部门和财政部门联合发文，将奖励资金纳入财政预算；有些地方除了传统的奖金奖励，还通过微信红包等便捷方式发放奖励。

2019年11月，石马河水质受到工业企业非法排放和超标排放的影响，总磷指标超标。针对这种情况，广东省东莞市决定在一定时期内实行高额奖金激励机制。针对磷化、酸洗、电镀等加工行业污染乱象，石马河流域塘厦、凤岗、清溪、樟木头等镇实行一个月举报奖励政策，最高奖励由8万元提高到50万元。

奖励举报政策一经出台，公众参与热情在空之前就上升了。短短一个月，东莞市生态环境局通过“12369环保举报热线”、微信、走访等渠道收到近600条举报线索，最终梳理整合成76条有效线索，其中52条得到核实，累计奖金高达1350万元。通过有效、准确地打击环境违法行为，相关行业的非法排污行为得到了有效遏制。石马河水质明显改善，七岭国检断面总磷从0.8 mg/L下降到标记线以下0.4 mg/L。

举报人的个人信息是严格保密的

《意见》就举报奖励制度的基本思路、奖励实施部门、奖励对象和获奖条件、奖励范围和形式、违法线索的审查和确认、奖励发放程序、举报人保护、制度保障、资金监管、宣传培训等提出了意见。

负责人表示，《意见》鼓励企业内部人员举报，奖励举报人避免重大生态环境违法行为、消除重大生态环境安全风险或协助查处重大生态环境犯罪。各地实行举报奖励制度，将物质奖励与精神奖励相结合，发挥举报奖励的示范作用。特别是要优化简化审核发放流程，减少不必要的个人信息获取，对举报人个人信息严格保密，确保奖金足额发放。鼓励探索利用电子支付等便捷方式发放奖金，方便举报人领取。

“目前，企业的非法排污行为越来越隐蔽，举报人需要花费大量的时间和物力了解情况。所以，奖励会调动更多人的积极性。”马军说，环境侵权往往涉及利益。对于举报者来说，个人安全和个人信息的严格保密非常重要。《意见》从制度上强调“举报人保护”，希望能认真严格执行。

比如东莞市专门出台了《举报奖励保密指引》等文件，不再要求实名举报，举报人可以通过提供有效的手机号码来领取奖励，最大限度地打消了举报人的疑虑。