香港示威 香港国安法为何无追溯期？如何看仍有人示威？行政会议成员解读

2020年7月1日是香港回归祖国23周年，也是香港国家安全法颁布实施的第一天。除了节日的气氛，香港的街道上还是有点嘈杂。一些黑人暴徒叫嚣着“香港独立”的口号，并将其粉碎，尽管警方反对与新冠肺炎疫情的非法集会。截至当晚10时，警方共拘捕约370人，其中6男4女涉嫌违反香港国家安全法，其余涉嫌非法集会、公共场所行为不检、疯狂驾车、持有攻击性武器等。《国家安全法》在香港的实施就像一场久旱，是香港各界期待已久的。“台独”分子一方面避开他们的锋芒，另一方面暗中观察，不缺公然挑衅警方，在危险边缘疯狂试探的极端分子。

国家安全法会给香港社会带来什么变化，如何震慑“台独”和外国干预势力？英国政府放宽进入BNO的限制，真的是所谓“与港人站在一起”吗？带着这些问题，深圳卫视香港直播间记者秦岳采访了香港行政会议成员、民主建港联盟副主席张国军。

以下是面试成绩单。

秦岳:昨天是香港国家安全法第一次全天实施，但我们也看到昨天港岛很多地方还有人上街。从趋势来看，你认为香港的国家安全法对香港未来的社会稳定有何帮助？

张国军:7月1日是香港国家安全法正式颁布实施的第一个完整的日子，但是我们不能指望睡了一夜好觉的第二天世界就太平了，在一夜之间没有社会动乱之前回归是不可能的，也是不现实的。但不可否认的是，自上届全国人大通过该决定，全国人大常委会通过该法案以来，香港的社会状况发生了重大变化。

在过去的一个月里，许多在香港从事暴力活动、“香港独立”甚至分裂国家的人现在公开划清界限。在《国家安全法》实施之前，许多“香港独立”和“自决”团体解散或关闭了自己的业务。很明显，香港国家安全法的通过，限制了这些“香港独立”和暴力行为，起到了威慑作用。

昨天，7月1日，你还能看到一些人上街闹事，但人数和程度与过去相比有所收敛。最重要的是，我们希望国家安全法实施后，即使社会出现动乱和麻烦，也不会出现“香港独立”、恐怖活动、分裂国家或企图推翻政府的情况，这与整个社会运动的性质是否改变有关。当然，除了国家安全法的生效和警方的严打活动，社会风气也会逐渐恢复平静。正如行政长官昨天所说，我也希望透过实施国家安全法，香港可以由混乱走向管治。

深圳卫视&香港直报记者秦岳

秦岳:昨天行政长官召开记者会，谈了国家安全法实施的细节。走上街头的人高举“香港独立”的旗帜，但他们面前有一个小字。你觉得国家安全法的规定对想钻空的人够清楚吗？

张国军:我昨天读了香港国家安全法的条文。我个人觉得很广泛，但也很严谨，条文很清楚。当然，实施的第一天，你就看到了想挑战国家安全法的人。我觉得这是他们试水的行为。我们必须保持警惕。在香港实施国家安全法后，正如刚才所说，反对派的领导人和团体已经划清了界限。但是，我认为，在现阶段，他们只是暂时后退了一步。那些在7月1日领先的年轻人在做的，是挑战国家安全法，考验警察执法的标准；他们都是想考验法院在未来判案时对条文的理解和对国家安全法规的解释。

当他们知道水深较浅时，他们可能会想出一些对策，所以我们不要掉以轻心。不要以为7月1日国家安全法实施后，这些人就吓得不干活，不做生意了。我们不应该认为世界从现在开始将是和平的。对我们来说，他们只是持观望态度。那么国家安全法如何通过，未来在香港如何有效执法；法院如何能有效的惩罚罪犯，真的能让所有人震惊。我认为这是我们下一步应该做的工作。

秦岳:如你所说，反对派团体已经解散或者划清了界限。我们还看到罗今天离开香港去了外国。他的企图是什么？

张国军:以前活跃在香港的所谓积极分子，现在都出国了，当然是为了避风。有的可能是过去犯法了，怕被抓，怕被法院制裁；有些人没有被警方逮捕，但因为国家安全法已经正式实施，所以他们更进一步，采取观望的态度，看看香港警方如何执法，看清楚情况后再决定是否回来。

但是，不管他们是否涉嫌违法，他们都需要一些政治资本让外国势力“保护”他们。因此，我相信在七月一日之后，仍然会有一些与外国势力有密切联系的海外活动人士，向国家或特区政府施加所谓“压力”。

其实他们会逐渐明白，就算现在离开香港出国，你以后该怎么走自己的人生道路？很多人，尤其是年轻人，过去都没有考虑过这一点。在过去的一年里，我们一直在认真说服年轻人思考清楚。第一，他们所说的“报复”、“拉客投机”等暴力行为，并不能解决香港目前的问题，只会增加仇恨。而且，你的违法行为也会影响你以后的生活。不过，这一年来我们说了很多，但仍然有很多人受社会风气影响，被一些所谓的意见领袖煽动，走上街头进行违法行为。

有一天，当他们逃到国外时，他们会发现他们的生活已经改变了。出国时可能不会被警察逮捕或引渡，但如何继续学业？如何继续工作？甚至以后怎么见家人？他们总有一天还是要回香港的。但那一刻，他们应该担心受到法律的惩罚。因此，我希望香港的青少年明白，他们在过去一年所做的，不单止没有解决问题，反而制造了更多问题。希望大家静下心来，想想真正的办法，帮助香港重新开始。

秦岳:目前很多人出国了。同时，英国表示会放宽BNO护照的入境限制，给予港人更多居留时间。你如何看待英国的这一行动？

张国军:许多外国政府不希望香港事件冷却下来，并提供一些所谓的“援助”。冷静地看，所有这些“援助”，包括BNO护照延长在英国的停留时间，英国政府都没有声明会给你居留权。现在提出的办法是给你留五年，但是这五年你会怎么过？你不是英国公民，你不享受英国政府提供的福利，即使你是公民，你也是二等公民。现在你以前连公民都不是，只能按照对方政治难民的标准申请。在你人生的黄金时代，你出国获得难民身份怎么活？怎样才能翻开人生新的一页？

在1997年回归前，有些人对香港回归缺乏信心。当时他们选择合法移民。相反，留在香港的人找到了很多合适的工作；移民三至五年后会返回香港工作和生活。这是什么意思？即使成为外国公民，生活也不会那么如意，发展也不如香港，最后还是选择回来。所以，我希望大家能明白，像英国这样的国家，嘴巴很好，说我帮你，但最后，你要想想，离开家乡后，你在国外能得到什么样的待遇。

秦岳:很多西方国家，如英国、美国，都对香港国家安全法的实施表示关注。在国际环境下，香港未来会扮演怎样的角色？

张国军:现在国际环境复杂多变。现在，许多西方国家对香港的国家安全法表示严重关切，并威胁要实施制裁。这恰恰是这些国家的双重标准。这些所谓的“说出来”关于香港的国家安全法，每个国家都有自己的国家安全法。美国在二战后就已经有了国家安全法，甚至在“9.11”后出台了更多相关的安全法来保护自己的国家利益。

但由于过去的历史因素，香港从来没有为国家安全配备过“防盗门”。间谍和相关的洗钱活动都可以自由进出。习惯了自由，这些国家在安装“防盗门”的时候并不开心。但我希望他们明白，每个国家都应该照顾自己的利益。

在去年香港的社会动荡中，很明显“台独”势力在抬头，甚至出现了“台独”和“新疆独立”的阴影。恐怖主义出现了，警察多次发现炸弹、枪支等危险品。同样明显的是，香港有一群人与外国势力联手，对香港，甚至对我国实施制裁。

目前，香港的《国家安全法》是针对这些涉及《国家安全法》条文的行为。只要不犯这些罪，有什么问题？我也想问这些外国政府，香港的国家安全法提到的4项罪行，哪一项是错的？法律不应该阻止什么？希望这些外国政府能给我们一个答案。如果他们不能给出答案，那就是双重标准。

秦岳:关于香港国家安全法条文的细节，我们听说可能有“追溯期”，但最后出台的时候并没有“追溯期”。你以前听说过吗？你如何看待中央政府对此的考虑？

张国军:自从全国人大通过了为香港制定国家安全法的决定后，香港社会当然非常关注。特别是，法律界关注的一个问题是，国家安全法是否会有一个追溯期。香港的普通法有一个基本的法律原则。制定法律不应该有“追溯期”。如果有的话，有人会担心我今天做的事，明天就等于犯法。让大家担心。因此，我们过去曾透过不同渠道，包括NPC和CPPCC渠道、特区政府渠道等，向中央反映我们的忧虑。

当然，我们不清楚人大制定《国家安全法》的过程，但这次颁布的《国家安全法》没有“追溯期”。我认为中央政府已经回应了香港社会的忧虑和意见。中央政府和全国人大在制定香港国家安全法时，听取了香港社会的意见，作出了相应的调整。这是中央政府制定的法律，但也符合香港的实际情况。