75所高校公布预算 教育部75所部署高校预算公布 陕5高校预算收入之和不及清华

教育部直属75所高校近日公布2018年度预算，清华大学以269.45亿元的预算收入排名第一，高于陕西5所部属高校的预算总收入。Xi交通大学2018年预算收入80.3945亿元，在陕西五所部属高校中排名第一。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者，发布高校财务信息是高校信息披露的基本要求。2010年3月，经教育部审议批准的《高等学校信息公开办法》第九条明确规定，高等学校应当主动公开财务、资产和财务管理制度、学校经费来源、年度预算决算、财政资金和捐赠财产的使用和管理、设备、图书、药品等物资设备的采购以及重大基础设施项目的招标。教育部直属75所高校近日公布的2018年度预算就是落实这一要求的具体体现。

“按照要求，所有大学都必须开放。事实上，教育部直属高校往往做得更好，但透明度有待提高。”熊丙奇说，高校公布预算收支的主要原因是让公众了解高校的收支情况，接受公众监督。

75所部属高校预算收入在Xi交通大学排名第15位

各校公布的数据显示，今年7所高校总预算超过100亿元，其中清华以269.45亿元排名第一；浙江大学和上海交通大学紧随其后，前者为154.65亿元，后者为144.88亿元。中山大学、同济大学、北京大学、复旦大学的预算都超过100亿元。除了这7所100多亿元的大学外，华中科技大学、吉林大学、武汉大学也位列2018年前10名。Xi交通大学以80.3945亿元在75所部属高校中排名第15位，在陕西5所部属高校中排名第一。

2018年，部属高校预算缺口非常大，最高的清华达到269.45亿元，接近2017年周至县和蓝田县的GDp总量，也超过陕西5所部属高校的总预算。

财政拨款和业务收入是高校的主要收入来源

记者梳理发现，75所部属高校预算表中的收支项目数基本相同。每个学校的收入基本包括以下几个部分:一般公共预算拨款收入、政府基金预算拨款收入；业务收入；事业单位营业收入；其他收入；用业务经费弥补收支差额；从去年结转。

据了解，一般公共预算拨款收入是各种财政拨款。高等学校的业务收入一般是指教学、科研和辅助活动的收入。事业单位营业收入是指高等学校除专业经营活动和辅助活动外，开展非独立核算经营活动取得的收入。其他收入是指除“财政拨款收入”、“业务收入”和“营业收入”以外的各种收入，包括投资收入、银行存款利息、租金收入、捐赠收入和库存盈余收入。在各种收入中，财政拨款和业务收入是各个学校的主要收入来源。例如，Xi交通大学今年财政拨款25.3954亿元，占总预算收入的31.6%，业务收入27.76亿元，占总预算收入的34.5%。西北A&F大学配置财力16.8563亿元，占总收入的45.1%，业务收入8.96亿元，占总收入的24%。Xi电子科技大学今年财政拨款13.8648亿元，占总收入的30.7%，业务收入11.9466亿元，占总收入的26.5%。长安大学财政拨款12.7529亿元，占预算总收入的37.3%，事业心6.865亿元，占总收入的20%。陕西师范大学财政拨款122183万元，占预算总收入的55.9%，业务收入52444万元，占预算总收入的24%。

近年来，各种捐赠也成为高校收入的组成部分。例如，在去年中国人民大学建校80周年之际，集团创始人刘向母校捐款3亿元。近日，清华迎来了他的107岁生日，刘夫妇向清华捐赠了2亿元。今年恰逢北京大学成立120周年。不久前，百度董事长兼首席执行官李彦宏向北京大学捐赠了6.6亿元人民币。记者发现，许多高校将捐赠列为其他收入。例如，陕西五所部属高校中，xi电子科技大学和西北农林科技大学均将捐赠列为其他收入，金额为1000万元。Xi交通大学等其他三所高校没有明确标注捐赠金额。

具有高级会计师职称的会计专家李分析，相对而言，由于收入渠道较多，理工科高校收入预算中“用业务经费弥补收支差额”一栏基本为零，在陕西五所部属高校中只有陕西师范大学有此栏数字，且金额较大，为1.7987亿元，说明师范院校收入相对紧张。

预算太多实际使用太少的，资金结转下年使用

记者发现，高校大部分支出项目如下:教育支出、科技支出、社保和就业支出、住房保障支出、结转下年等。其中，教育支出占高校支出的很大一部分。例如，Xi交通大学2018年教育支出预算为56.8653亿元，占总支出的70.7%。Xi电子科技大学教育预算支出31.2285亿元，占总支出的69.2%。陕西师范大学2018年教育支出预算为214341万元，占总支出的98%。

一些高校的支出预算还包括外交活动、陆地和海洋气象等方面的支出。例如，Xi电子科技大学2018年外交经费预算15.5万元，长安大学2018年陆地和海洋气象经费支出248万元。

此外，除了个别高校的支出预算没有结余外，大多数高校的支出预算都有大量的“结转下年”。比如上海交大结转下年的费用是30亿，陕西下属五所高校的预算都有“结转下年”。具体而言，从Xi交通大学结转到下一年的费用为218526万元，从Xi电子科技大学结转到129903万元，从长安大学结转到67070万元，从西北农林大学结转到54663万元，从陕西师范大学结转到80万元。

李表示，从专业角度来说，北大和陕师大的年度预算是比较准确的，预算会和当年花的钱一样多。不像有些院校，做了很多预算，但实际上用不了那么多钱，要把很多钱结转到下一年。记者陈有谋