磁吸效应 首创政府招商引资调度会制度 半年引进360、阿里、京东等项目，上海普陀区区长详解营商环境“磁吸效应”

企业普遍实行调度会制度，上海率先借鉴政府，形成对重点项目全过程的闭环跟踪服务。

区长和副区长牵头每两周召开一次投资调度会议，先后引进了360、阿里、JD.COM等一批重大企业项目...这是新冠肺炎今年爆发肺炎以来，上海普陀区最新的招商引资成果。

近日，上海市普陀区区委副书记、区长、区政府党委书记蒋冬冬在接受《21世纪经济报道》专访时指出，今年以来，普陀区优化招商引资体制机制，区长、副区长成立了7个招商引资工作小组，建立了工作机制，每两周召开一次招商引资调度会议。企业普遍实行调度会议制度，全市率先借鉴该制度，形成对重点项目全过程的闭环跟踪服务。

普陀区位于上海中心城区西北部，是沪宁发展轴线的起点，是连接上海与长三角和内地的重要陆路门户和交通枢纽。

8月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽主持召开长三角一体化发展研讨会并讲话。会议强调，长三角一体化发展战略的实施应紧密联系一体化和高质量两个关键词。长三角地区要率先形成新的发展格局，成为中国科技和产业创新的先锋，加快打造改革开放新高地。

江冬冬介绍，上海清华国际创新中心在该地区正在建设的长三角云科技创新服务平台数据库，将深度签约50位具有丰富行业经验的技术专家，在上海打造世界知名的创新人才智库，打造连接供需、产才匹配、精准推送的云创新平台。

下一步，普陀区将以“长三角云科技创新”为平台，推动全球人才智力创新要素自由流动。通过建立技术交易系统，创建高价值的专利银行来运营长三角的科技资产。利用人工智能+大数据技术创新新的管理工具，促进成果转化。

区长和副区长领导七个投资促进小组

《21世纪》:半年来，普陀先后引进360、阿里、JD.COM等一批重大企业项目，新设企业数量居中心城市首位。普陀在吸引互联网公司落户方面有哪些优势？

江冬冬:这是我区近年来正在形成的“四大磁吸效应”的结果，如数字经济战略、“可靠的人、完整的事”金牌服务、“全地区、全努力、全员工”的大投资体制和机制、特色的商业环境。

当今世界，数字经济已经成为区域经济提高质量和效率的新变量，成为企业创新发展的新蓝海。在新冠肺炎肺炎疫情的影响下，数字经济迎来了新一轮的爆发，这也给我们带来了很多思考。最近在走访企业时，感觉所有数字化程度高的企业或行业，受疫情影响相对较小，或者也受到影响，恢复和反弹较快。

为此，普陀区出台了加快发展数字经济、推进新基础设施建设的行动计划，希望在数字产业发展、数字治理探索、数字应用示范等领域形成鲜明亮点，打造一些高地。

而且在企业服务上，一方面整个地区坚持快速反应，办事不拖泥带水。以“可靠的人，完整的事”，“不打电话，随叫随到，周到的服务，良好的承诺”的“四对四”服务，确保企业能更安心的办事，更安心的经营，更顺利的发展，更安心的扎根。

全区设立了24小时服务企业专线，确保企业有问题可以找人办事。同时建立重点企业服务专员制度，定期关注联系企业，进行“点对点”对接了解需求。最近在重点园区、重点建筑、重点企业形成了专科对口机制，在普陀真正形成了一批“小建筑”、“小园区”，更准确地服务企业和建筑。在特殊时期，该区坚持及时提供援助，帮助企业渡过难关。

21世纪:今年以来，普陀区区长、副区长率先组建招商小组，每两周召开一次调度会。为什么实行调度会制度？会给当地招商引资和营商环境改善带来哪些改变？

江冬冬:今年以来，我们优化了招商引资的体制和机制。所有的区长和副区长都成立了7个招商工作组，建立了工作机制，每两周召开一次招商会。

调度会议系统一般在企业实施，我们借鉴政府，形成对重点项目全过程跟踪服务的闭环，全市首创。既有利于招商组之间形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，也有利于打破部门壁垒，形成快速处置问题的合力。比如一个企业可能有多个需求，即使只有一个需求，也不一定只涉及一个部门。有了这个平台，企业可以高效地解决任何困难和需求。

这一机制运行良好，极大地调动了吸引全地区投资的积极性。今年以来，普陀区招商引资的数量和质量居全市各区之首，进一步增强了我们服务企业、吸引更多优质企业入驻普陀的信心，为普陀转型升级提供了有力支撑。

21世纪:新冠肺炎爆发肺炎以来，普陀区采取了哪些措施帮助企业稳定岗位？下一阶段将如何刺激投资的复苏和发展？

江冬冬:疫情爆发以来，我们坚持将优化经营环境作为对冲疫情负面影响、促进经济稳定运行的关键措施。持“一网管理”靶心，推进更多的网上管理、自助、岗位管理、任命管理、代理管理、行政权力事项一次性管理。

目前，知识产权保护和投融资服务已形成一批鲜明亮点。例如，通过准确连接政府、银行和企业来解决企业资金周转问题。疫情期间，我们推出了“万能贷”企业融资服务平台，实现了企业需求与金融机构的精准对接。城市联动完善政策性融资担保机制，为企业增加信贷前端担保，在贷款额度和担保率方面给予仓储企业优惠政策；后端是企业的一种优惠，帮助企业降低融资成本。

下一步，普陀区将全力打造更具竞争力的投资发展环境。优化普陀建设项目政府服务机制，实现“项目服务全过程，优化审批各要素，全方位协调推进”，特别是推进重大项目早落地、早启动、早见效；提高知识产权的创造质量、应用效率、保护效果和服务水平，营造尊重知识价值的一流商业环境，更好激发市场主体的创新活力，搭建综合金融服务平台，支持利用大数据分析等手段快速“画像”缺乏抵押品的中小企业。探索获取金融资源和第三方中介资源，提供贷款、担保、资产证券化、债券发行等各种金融服务。

100多万云技术专家“投入存储”

21世纪:普陀在科技创新和智能制造方面如何在长三角一体化中发挥作用？

江冬冬:目前，我们主要围绕“三大平台”推进长三角创新合作。

一是推进中以创新园区建设，发挥上海和以色列各自优势，为国内外创新型企业和创业团队提供市场、资金、产业对接的一站式服务。努力打造中以创新合作示范区和国际创新科技成果转化场所，打造服务长三角创新发展的“引擎”和“加速器”。下一步，积极引进重点项目，推进重大活动举办，探索优化服务合作体系，力争年内形成中以、长三角合作创新机制。

二是推进上海清华国际创新中心建设。上海与清华大学合作打造服务长三角一体化发展的新型创新载体，聚焦科技创新、成果转化、国际合作、智库研究、人才合作五大功能。

下一步，我们将强化R&D和转型两大核心职能，从国内外和长三角引进一批创新型人才。推动与联合国在可持续发展和创新领域的合作，开展与长三角生态绿色一体化示范区的合作，举办“上海清华国际创新周”、“全球区域发展论坛”等活动。

三是发挥武宁创新轴沿线科技平台作用。武宁路是普陀区连接上海中心和长三角的重要通道。沿线聚集了高校、研究所、企业等一批科技资源，还有R&D、机器人改造、工业控制系统安全创新等重要的国家和市级功能平台。

下一步，我们将依托大型复合中心优势，统筹利用众多科技创新平台，努力提高辐射能级，服务长三角创新发展。包括加强机器人和工业控制功能平台的作用，重点提高服务能力，如可靠性和智能实验室、机器人项目路演和初创企业孵化器；推动建立全国首个工业互联网质量检测中心——全国工业互联网系统和产品质量监督检验中心；为长三角地区人工智能企业组织路演和产业合作研讨会，推动建立长三角地区人工智能产业合作交流平台。

21世纪:长三角云科技创新服务平台建设中，如何进一步链接政府、行业、高校、科研的创新链？

江冬冬:去年8月31日，上海清华国际创新中心落户普陀区长风区。创新中心自成立以来，开展了各项工作，在技术、集成电路、人工智能、可信交易等关键技术领域取得了良好进展。清华大学区域发展研究院和科创、增压燃烧、空田电力技术、信息安全、汽车电子等8个专业实验室相继成立。

其中，创新中心正在建设的长三角云科技创新服务平台数据库将深度签约50位具有丰富行业经验的技术专家，签约100多万长三角云科技R&D专家的数据画像，在上海打造世界知名的创新人才智库，打造连接供需、产人匹配、精准推送的云创新平台。

目前，创新中心人才高地的集聚引领效应逐渐显现，一批清华团队和企业正在普陀区集聚。同时，创新中心正积极与已入驻普陀的企业对接，在智慧城市、大数据中心、公共安全等领域开展应用市场合作。

下一步，创新中心将充分发挥上海的引领作用，以全球视角积极规划、持续推进自主创新，以“长三角科技创新”为平台，推动全球人才智力创新要素自由流动；通过建立技术交易系统，构建高价值专利银行运营长三角技术资产；利用人工智能+大数据技术创新新的管理工具，促进成果转化。

创建服务长三角的公共活动中心

21世纪:近年来，普陀在长三角公共文化建设方面做了一些尝试。从实际出发，长三角公共文化建设应该重点做哪些工作？

江冬冬:作为上海主城的副中心之一，镇儒城副中心曾经因为各种因素而推进缓慢。随着红旗村和铜川路水产品市场“五违四需”综合整治的完成，分中心开发建设全面加快，建设服务长三角的新的文化商业地标和公共活动中心。目前，一些项目已经建成并投入使用，传统与现代相结合的城市景观正在逐步显现。

作为主城区的副中心之一，真如将成为上海建设优秀全球城市的重要功能承载区。下一步，依托沪宁城市发展轴线，结合上海西站交通枢纽优势，积极参与长三角一体化发展，加快从服务上海西北部的公共活动中心向服务长三角的公共活动中心转型。

为了更好地融入长三角，需要建设综合交通体系，进一步完善城市交通基础设施的规划和建设。着力构建立体交通网络体系，打造城际铁路、轨道交通、地面交通等多元化交通方式，结合长三角一体化国家战略，形成更加便捷顺畅的立体交通网络体系，实现对外交通与对内交通的有机联系和整体协调。我们还将继续深化与长三角地区文化机构的合作与交流，开展文化领域的学术交流和人才培养。

21世纪:长三角一体化教育联盟在普陀签约成立。目前进展如何？下一步我们将如何推进沪、浙、苏、皖的教育合作与交流？

江冬冬:前期建立了普陀、苏州、嘉兴、芜湖长三角一体化的教育联盟；完成上海商鞅外国语学校桐乡实验学校；举办2019长江三角洲中小学校长国际论坛；嘉兴市率先举办长三角产教一体化高峰论坛，探讨高素质科技人才培养，举办长三角一体化背景下中小学党建优质发展分论坛。自新冠肺炎爆发肺炎以来，四地教育联盟还举办了2020年在线研讨会，启动了长三角四地教育联盟“学习四史红学”的研究实践课程。

下一步，联盟将继续深化办学合作。由嘉兴桐乡市教育局和上海外国语大学商鞅外国语学院联合创办的上海商鞅外国语学校桐乡丰子恺学校，已于2020年9月招收第一批学生，明年将迁入新校舍。

在信息平台的应用上，要建立四地高层次人才培养的整合机制，承接彼此的高层次人才培养。嘉兴市牵头的教育治理数字化转型示范区多点联动项目已申请长三角多点联动项目，将利用网络信息平台，重点推进长三角教育治理领域创新突破性改革措施。

其中，该项目将首先以“四地教育联盟”为平台，突破行政区域限制，构建有效的教育治理数字化体系，提高数据收集能力，确保“四地教育联盟”之间数据渠道畅通。

四地还将联合打造长三角一体化专栏，建立跨区域高端专家信息库，推动跨区域名师工作室结对发展，扩大跨区域教育合作覆盖面。