中国恢复联合国合法席位 联合国恢复中国合法席位，美国为什么没有一票否决？

总统的每一句话都离开中国，航母继续在某个海域威慑挑衅，学者政客重复“新冷战”。美国对中国的敌意已经到了不可忽视的地步。它不遗余力地在国际舞台上宣传“中国威胁论”，用“新冷战”对中国施加全面压力。

美国的激进反应，让人不禁要问，为什么对中国崛起如此恐惧，千方百计压制中国发展的美国，在联合国恢复中国合法席位时，却没有“一票否决权”。

这其中的原因其实相当复杂。我们应该回到20世纪70年代初，当时美国和苏联处于“冷战”世界格局中，寻找答案。

那些年，中国和联合国不得不说这些话

第二次世界大战的爆发给全世界带来了巨大的灾难。由于国联当时未能起到制止战争的作用，美国提出建立新的组织。

1942年初，《联合国宣言》在华盛顿发表，“联合国”组织走上了历史舞台。当时，其成员国包括美国、苏联、中国和英国等26个国家。1945年，它扩大为一个正式的国际组织，由五个常任理事国，即美国、苏联、中国、英国和法国，以及50个成员国和一个非政府组织组成。

多年后，联合国扩大了成员，发展成为拥有100多个国家的最大国际权威组织。

从联合国的发展历史来看，中国一直是创始国之一，也是五个常任理事国之一。为什么会出现“恢复席位”这种情况？

这是因为1971年以前中国的代表不是来自我们党领导的政府，而是来自以主席为代表的国民政府。中华人民共和国成立后，主席退居台湾，失去了实际的国家控制。但由于中共坚持人民民主专政制度，与西方联军打朝鲜战争，与西方主流唱反调，反对和孤立与美国的关系，长期被排斥在联合国之外。

1971年国民政府蜷缩在一隅，大势已去，中国国内政局固定，与英法等多个国家建立外交关系。然而，国际形势在变化，矛盾加剧，各种力量都在热切期待一支新的力量来打破僵局。

可以说所有的情况都把新中国推到了必须回归联合国的境地。

中华人民共和国成立以来，美国与新中国的对抗持续了近20年，美国对中国怀有戒心。但1971年中国重返联合国时，美国并没有一票否决，甚至暗中起到了很大的推动作用，这既有台面上的原因，也有台面下国际关系的种种变化。

表理由:中国恢复席位符合联合国规定

1971年，包括阿尔巴尼亚和阿尔及利亚在内的23个国家提出了第2758号两国提案，提议承认中华人民共和国的地位，恢复中国的常任理事国地位。最后，该提案以76票赞成、35票反对和17票弃权获得成功通过。台湾方面退出，中国新政府上台。

有人可能会问，联合国五个常任理事国有“一票否决”的权利，为什么美国的反对票行不通，就要从正确的程序入手。

首先，从政治权力的合法性来看，当时的中国是一个独立的主权国家，是二战的战胜国。虽然政权发生了变化，但国家的意义和形式并没有改变，因此国家制度得到了国际承认，联合国的席位被推迟和继承。

从政权角度看，当时的蒋政府蜷缩在台湾岛上，政权严重萎缩。但是，整个中国大陆都是由强大稳定的新中国政府领导的。新大政权取代旧小政权是不争的事实。

从表决程序来看，按照联合国的规定，五个常任理事国有一票否决权，几乎所有提案都可以一票决定。但事实上，这一权利有一个死胡同——五个常任理事国的否决权只能决定一个国家能否加入联合国，成为五个常任理事国，但它并不否决现有的五个常任理事国。

自联合国成立75周年以来，五个常任理事国从未易手，无论其实力如何。所以这个提议的意义与中国的五个常任理事国席位无关，而是承认旧的国民政府仍然是新的中国政府。

在投票中，除了非洲26个国家、亚洲17个国家和美洲8个国家外，以英法苏为代表的欧洲23个国家也表示赞同，而以美国为首的非洲15个国家、美洲13个国家、大洋洲2个国家和亚洲4个国家弃权或没有出席。

正反比例达到2.1:1，完全符合联合国规定，新中国政府取得压倒性胜利。

内部原因:中美关系破冰

二战初期，美国是中立的，但由于日本偷袭珍珠港，美国成为中国的合作伙伴，向蒋介石政府提供大量贷款和支持，并在国际上支持中国收回被占领土。

然而国民政府在内战中战败，中国共产党领导的新中国成立。当时，美国大使司徒雷登努力协调中国共产党和美国。

但最终，由于人民民主专政政策和与苏联的密切联系，美国脱离了中国，然后经历了朝鲜战争和台海危机，导致了长达20年的对抗。

珍珠港事件

1969年，主张灵活外交、希望与中国解冻关系的尼克松当选总统，恰逢中苏边境冲突，美国决定与中国统一。

1971年7月，尼克松派基辛格秘密访华，基辛格与首相会谈后取得突破。7月16日，双方联合发布公告，实现了中美关系在长期对抗后的重要破冰，为中国重返联合国赢得了重要转折点。

之后，美国虽然没有明确支持新中国加入联合国，但实际上默许甚至暗中推动。为了恢复新中国政府的席位，联合国举行了两次投票，第一次提议驱逐中华民国，但驱逐五个常任理事国显然违反了联合国的规定。

尼克松

所以，美国第二次提出驱逐台湾政府，这个提议并没有违反程序，顺利通过。之后“中华民国”的称号改为“中华人民共和国”，过渡很容易实现。

当时美国虽然支持中国新政府入驻，但也不忘给“老朋友”国民政府留条后路。在罢免国民政府之前，曾提出以“一台一中”的形式保留国民政府在联合国的席位，但遭到拒绝，从而留下“被踢出联合国”的丑闻。

宏观原因:中苏关系恶化，美苏局势倾斜

作为二战同盟，中苏关系在1958年之前处于蜜月期。新中国成立后，苏联还大量援助中国科技项目，甚至承诺帮助中国发展核武器，对中国的发展帮助很大。

然而，在中国领海建设长波电台、组建舰队的事件，让经历过多次战斗的领导人嗅到了军事管制的意味。这两次合作谈判破裂后，苏联撤走了所有科技援助，留给中国一堆“未完成的工程”，两国关系从此恶化。

随着苏联变得越来越强大，越来越受到尊重的战略扩张主义，中国也不能幸免。1969年，苏军进攻乌苏里江中国一侧的金银岛，向内陆开炮。中国发动自卫反击，发生小规模热战，导致中苏关系降至冰点。这也成为中国倒向美国的诱因。

1970年前一年后，美苏冷战白热化。美国先后经历了朝鲜战争和越南战争，国力被极大消耗，内部矛盾逐渐上升。但是这两次战争苏联派出的军队很少，几乎没有损失。

另一方面，苏联经过近十年的赶超，在军事、科技、国力、影响力等方面取得了与美国几乎相当的快速飞跃，逐渐由防御转为进攻。

局势的这种倾斜给美国带来了巨大的威胁。在这种情况下，美国需要一个盟友，而这个盟友的最佳选择是中国，中国既能填补其真正的亚洲权利空，又有能力对抗苏联，与苏联的关系已经恶化。

当时的中、苏、美三角关系实际上是建立在美苏对立的基础上的，中国作为中间国成为两国斗争的对象。

所以在恢复联合国身份的时候，苏联明确支持，直接投了赞成票，因为中国是一个意识形态阵营的，没有和中国发生战争。美国为了拉拢中国，表达善意，暗中推动中国回归。

无论是国际规则还是国与国之间的关系，一直都是海洋冰川，只有十分之一浮在表面。各种关系隐藏在水下，不为人知，并不像看起来那么简单。

当中国恢复在联合国的席位时，美国似乎投了反对票，但事实上这是最大的推动。联合国五个常任理事国的“一票否决权”远非公平规则。只是官员坐在法庭上审判别人，却不能伤害自己。