安庆招标 安徽安庆“奇葩串标”事件：416家企业投标一市政项目

据中国好声音报道。120天的工期，826万的项目投资，导致省内外416家企业现场参与投标，这在当地监管部门看来是“有点不正常”。

近日，安徽省安庆市公共资源交易监督管理局发布了对安徽恒博建设工程有限公司等146家企业违规招标结果的报告，认定这146家企业以“串通投标”方式参与招标。根据有关规定，没收各企业16万元，投标保证金共计2336万元。

400多家企业投标一个项目，很多都有相同的联系方式和上传地址

天宝馨园和展东花园是安徽省安庆市的老住宅区，已被当地政府列入今年的老住宅区改造计划。今年4月，这个报价800多万元、工期120天的市政工程项目，吸引了省内外416家有资质的施工单位投标。安庆市公共资源交易监管总局监管处处长吴福云表示，存在“少数异常竞标者”。

随后，安庆市公安局通过技术手段对招标企业的电子招标商务标书逐一进行审查，发现存在一些异常情况，如多个企业的商务标书从同一IP地址上传，不同企业保存的联系人和联系邮箱相同，不同企业的招标文件由同一人准备等。这说明两个或两个以上的企业在同一台电脑上进行投标，这是法律明确规定的，视为串通投标。

开标后，安庆市市政管理局组织专家和投标人依法进行复检，发现安徽恒博建筑工程有限公司等146家企业的商务投标文件中，同一项目在不同单位的消耗量和价格异常相同，价格和补充定额的数量异常相同，价格和调整系数异常相同。据统计，这146家企业有43种异常。吴福云表示，根据我国《招标投标法实施条例》，这种行为被视为串通投标:“一个项目由不同的子项目组成，不同的子项目有不同的消耗。消费就是工作量。比如混凝土每立方米多少钱？不同的单位应该有不同的团体价格。不同单位的数量和组价格不应相同。这里连小数点后的数字都一样。”

5月10日，安庆市市政管理局发布通知，通知该项目投标人保证金暂不退还，并对该项目招标进行了重组。今年10月25日，安庆市公安局通过官网逐一披露了这146家企业的不良行为，披露期限为6个月。同时146家企业投标保证金共计2336万元不予退还。

串通投标是一种非法手段。中标后，将影响工程质量

安庆市公安局在发现这一重大串标案件后，于2019年对招标项目进行了重新审查。经复查发现，今年4月11日开业的安庆市宜秀区污水废物处理及污水管网建设项目也存在大规模的串通投标行为。共有84家企业被认定为串通投标。其中，34家企业在天宝馨园、展东花园小区改造工程中也存在串标情况，连续两次违规。连拍会有什么后果？这些企业投标为什么要冒险？

国内某知名招标代理机构负责人金先生解释说，招标是指招标主体通过发布信息吸引众多合格的招标企业进行竞争，类似于边采购边逛。交叉投标是投标企业为中标而采取的一种非法手段，目的是获得项目。

金先生说，招标人和投标人的串通，说明招标人有倾向性，有想中标的人在心里，大部分投标人知道内幕后不参加竞争。投标人之间的串通更多的是市场因素造成的。投标人通过一些渠道知道招标人没有倾向性后，四处奔波，依靠一些有资质的公司增加中标概率。对于企业来说，“互助”已经是一条规则。

某招标代理机构的招标代理人李女士也认为，市政工程领域的招标竞争非常激烈。类似情况的背后，往往是一个或多个企业“领先”，其他企业“跟着跑”，增加了中标的机会。中标后，项目将以分红或分包的形式完成。然而，幕后的人却寥寥无几。据业内人士金先生介绍，类似的投标和挂靠行为必然会产生成本，这些成本来自中标后的项目资金，从而直接影响工程质量。

安庆市公安局监管科科长吴福云告诉记者，当地监管部门除了加强审计和保留保证金之外，没有更好的办法来打击腐败。原因是安庆市市政管理局目前没有执法权，一旦发现串通投标的违法行为，只能通过披露“曝光”来处理，涉案企业仍可参与安庆市市政工程项目的投标。

1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》。已经20年了。去年年初，国家发改委启动了对《招标投标法》的全面修订，金先生也参与了修订工作。他说他希望这次修改能从制度上解决这样的问题。