怀来新闻 中共怀来县委书记孙晓函：环京县域如何利用“辐射”红利

正文|《小康》中国小康网记者谭

北京周边各县需要发展特色产业，主动规划真正“靠近”北京。对淮而言，重点产业是葡萄产业、数字经济和文化旅游及保健产业。

突破怀来，靠近北京，在与北京的城市化发展中具有独特优势。通过工业城市化带动整体城市化建设是怀来城市化发展的切入点。图为怀来县委书记孙小寒接受《小康》杂志和中国小康采访。摄影/宁瀛

河北省怀来县委书记孙小寒表示，京津冀协同发展战略实施后，一种双向辐射效应日益明显，但这种“辐射”红利是享受不到的，需要围绕北京发展特色产业，积极规划，真正“靠近”北京。

小康中国小康网:怀来作为首都的水利功能区和生态环境支撑区，做了很多实事，遇到了哪些问题？怎么解决？

孙小寒:在这个过程中，怀来遇到了很多困难。比如我们投资了22多亿修建官厅水库湿地公园，对于一个县来说压力很大。一些干部和群众不理解和不支持这项工作。

对于这些困难，县委是坚定信心，扎实推进，边干边学。我多次组织召开县委常委扩大会议和四大班子联席会议，带大家认真讨论学习习近平总书记的生态文明思想。一是在决策层统一了思想认识。然后，四大班子领导带领全县干部群众互相学习，加深了解，建立共识。随着生态工程的不断推进，我们的生态环境不断改善，吸引了许多数字经济企业，行业也逐渐形成了一个焦点。一审也吸引了国家投资。我们与北京永定河流域投资有限公司合作，主要投资兴建官厅水库二期、三期湿地处理工程、官厅水库周边农村水系综合治理工程、官厅水库疏浚填海工程，涉及金额40多亿元，彻底缓解了我县的投资压力。今年，总投资3.2亿元的永定河流域节水灌溉综合整治工程，每年将节水2000万立方米。现在怀来水更清，山更绿，天更蓝。游客数量大幅增加，群众受益，更加支持生态建设。相应的问题已经很容易解决了。

小康中国小康。com:怀来酒历史悠久，但在一些人的认知中，并不能很快将酒与怀来联系起来。原因是什么？

孙来信:虽然历届县委员会都能认识到葡萄产业是我县的特色产业，不能丢，但仍有领导有“酒不怕巷子深”的思想，在重视、资金支持、配套政策等方面的投入远远不够，尤其是在品牌建设、宣传推介等方面。，这导致我们虽然有一些著名的葡萄酒品牌，但产地并不出名。

自2018年以来，在省市的大力支持下，我们全面加强了葡萄种植、营销推广、三大产业融合等工作。特别是全力打造产区品牌，全面梳理现有产区品牌，申请“怀来葡萄”地理标志商标、“怀来葡萄酒”地理标志认证商标等产区名片，加快葡萄酒交易中心、葡萄酒文化展示中心等配套设施建设完成。我相信几年后，我们的生产区，

小康中国小康网:你曾经说过，怀来和北京基本在一个城市。现在这种定位是如何实现的？有哪些问题和挑战？

孙小寒:京津冀协同发展战略做出了加快缓解北京非资本功能和产业溢出的决策安排。我们靠近北京，在承载非资本职能的救助方面有着得天独厚的优势。特别是党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，习近平总书记作出了“做大做强数字经济，建设‘数字中国’和‘智慧社会’等重要指示。通过专家智库建议、出国考察、会议论证，全县干部普遍认识到，要加快发展，实现“变道超车”，必须坚持“创新引领”，发展新产业、新经济，即数字经济。这也是我国城镇化发展的切入点，即通过工业城镇化带动整体城镇化建设。怀来主要依靠化解北京北部信息技术产业高地溢出的契机，吸引企业在此设立总部基地或产业基地，促进经济社会发展。具体针对北京北五环的“后场村”，全力引进500万服务器和10万程序员，带动20万人就业，打造数字经济整个产业链的发展格局。

当然，怀来在城镇化建设方面也有很多劣势和问题。特别是京张高铁开通后，怀来进入了北京的半小时经济圈，我们行业的城市化继续加快。但是我们的民生配套，比如医疗，发展缓慢，有些不配套。虽然已经引进了海淀外国语学校等一批中小学，中日友好医院等京津优质医疗资源，天宝京北妇儿医院也开始建设，但仍不能满足轴承行业和人员的需求。我们也在努力推进这一问题。

小康中国小康网:有人认为上海和中国一线城市都是被100个县包围，具有“辐射效应”，而北京被贫困包围，是一种“吸附”。怀来虽然不是穷县，但也在一定程度上受到“吸附”的影响。站在怀来县县委书记的角度，你怎么看待这个问题？你想过破解的方法吗？

孙小寒:我觉得所谓的“吸附”，并不是简单的北京对周边地区的“吸附”，而是双向的“吸附”。不得不承认，北京作为一个国际大都市，有更强的“吸附力”，但北京的部分资源也会“辐射”到周边地区，尤其是习近平总书记提出京津冀协调发展之后，这一点更为明显，对北京周边所有地区来说，既是挑战，也是机遇。习近平总书记在正定当县委书记时说:“要依山吃山，依水吃水”。我觉得北京周边所有地区都要“靠北京吃北京”。那你是怎么靠上去的呢？或者怎样才能吸引别人？各地区要充分结合自身优势，努力把自己的特色做大做强，以此来吸引北京的各种资源。怀来是张家口唯一一个人口净流入的县。疫情期间，发现怀来登记人口36.8万，但目前已有42万余人，且随着疫情的缓解和夏季的到来，还在继续增加。这充分说明，发展特色产业，壮大县域经济，是打破所谓“吸附”效应的最佳途径。

小康中国小康。com:你在治理怀来的过程中遇到的最大问题是什么？你怎么想呢?有什么样的解决方案？

孙小寒:怀来在经济、社会、文化、生态等方面发展良好，是张家口的“先锋”和“龙头”，有很多闪光点。2016年底当了怀来县委书记后，发现了很多差距和问题。最突出的问题是如何突破发展瓶颈，实现创新发展、绿色发展和优质发展。具体表现为:传统行业大多举步维艰，面临瓶颈；建筑业是唯一一个，财税贡献超过2/3；缺乏新的县域项目，新旧产业交替，发展动能转化没有快速推进，二次生产的不足凸显。

为此，我带着县委委员认真学习习近平新时期中国特色社会主义和中国共产党第十九次全国代表大会精神，联系国家发改委、工业和信息化部、中国工程院、中国科学院、中国国际经济交流中心、国家宏观经济研究所等单位，研究全县的发展定位和产业定位。2019年，“怀来县绿色智慧产业发展战略研讨会”在北京召开。30多位专家学者对怀来县的发展定位和产业定位进行了深入探讨，提出了“怀来要依托京西北科技创新资源，全面发展数字经济”、“怀来要继续发挥区位、交通、生态优势，大力发展文化、旅游、医疗等产业”等诸多建设性意见。结合专家意见，特别是多次学习习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上“抓住‘牛鼻子’不放松，积极稳妥有序化解北京非资本功能”的重要指导精神，全县上下统一思想，凝聚共识，进一步明确了“三区一中心”的发展方向和“三大产业、四大集群”的主导产业方向。重点产业是葡萄产业、数字经济和文化旅游及保健产业。近年来，主导产业发展迅速，证明我们的产业定位和发展路径相对准确。

本文发表在2020年10月号的《小康》杂志上