联合国会费 联合国会费排名最新顺序 中国联合国会费前十名名单

1945-2018年联合国会费历史

可能没有哪个国家比日本更担心联合国会费的分配。

1日本日常担忧:入世更难

日本《读卖新闻》7月28日报道称，联合国2019-2021年摊款比例已经确定。中国的份额将超过日本，在所有成员国中排名第二，仅次于美国。

据估计，中国的份额将从2016-2018年的7.92%增长50%左右，达到12.01%，远远超过日本的8.56%。据《读卖新闻》报道，这意味着中国在联合国的存在将会增加。

《读卖新闻》收到的2019-2021年联合国稿件

日本为此担忧多年。去年8月，共同社获悉了联合国会费委员会的估计。在2019-2021年的经常预算中，日本的份额将降至8.72%，中国将超过日本10.81%。中国经济实力超过日本的事实终于传到了联合国。

2016年，日本在维和行动预算分配方面被中国超越。共同社称，日本在会费方面的存在将明显下降，成为安理会常任理事国将更加困难。

目前，美国是联合国最大的捐助国，近几年一直稳定在22%，日本是第二大捐助国，今年的捐助额约为2.44亿美元，占9.68%。

据共同社报道，日本自上世纪80年代赶超苏联以来，一直位居第二。不过这个数据我们后面会分析，日本超过了除乌克兰和白俄罗斯以外的苏联。

分摊比例将由所有联合国会员国协商后，于2018年底最终确定。在2000年的高峰期，日本的份额比例超过20%，仅次于美国，超过美国以外的常任理事国的总和。所以日本一直是基于经济规模和财政贡献的要求才成为常任理事国的，但这个理由目前看来是不合理的。

2联合国会费的分摊和演变

联合国有193个会员国，肩负着维护世界和平与安全的重任。虽然这项任务雄心勃勃，但与大国的GDp和财政支出相比，支出并不多。1953年，美国参议院外交委员会主席说，1953年联合国正常预算是4830万美元，大约是一艘驱逐舰的费用。考虑到联合国致力于的伟大目标，这是一个合理的数字。

虽然没花多少钱，但联合国不是“世界政府”，无权收税。为了维持其运作和发挥其作用，它只能依靠会员国支付其会费。

有限的联合国预算主要分为三个部分，即经常预算资金、维持和平行动资金和会员国的自愿捐款。本文主要研究正常预算，即狭义的“会费”。

联合国经常预算用于支付维持正常运作所需的经常性费用，如工作人员薪金、购买和维护办公用品和设备、通信、会议服务、文件印刷等。

《联合国宪章》第十七条规定，会费“应由全体会员国按照大会分配的配额负担”。各国应缴纳的会费数额由大会根据会费委员会的建议核准的比额表确定，主要依据每个国家的国民生产总值、人口和支付能力。

会费分摊比额每三年重新审议一次，每次都进行调整，以反映各国的最新经济状况。分摊比额表基于“支付能力”原则，即根据会员国各自的经济实力。它主要以过去三年和六年成员国国民总收入在世界经济中所占份额为基础，考虑外债总额和人均国民收入等因素，并给予最不发达国家一定的优惠。

为了让尺度公平，也有上限和下限。自1974年以来，最高分摊限额不得超过整个预算的25%。当然只有美国，2000年再次调整，降至22%；最低不低于0.001%，主要在最不发达国家。

联合国采用两年期预算制度。2014-2015年经常预算约为55亿美元，2014-2015年维持和平预算约为86亿美元。然而，随着业务任务的增加，联合国不仅依赖捐款，而且还需要会员国和私营部门的大量预算外捐款。这样，一些国家也影响了联合国的工作方向和任务重点。

联合国成立之初只有51个会员国。1946年，美国拿了近40%的会费比额，而卢森堡的比额只有0.05%，反映了当时美国成为超级大国，欧洲国家经济被战争摧毁的现实。

从20世纪60年代到70年代，一大批亚洲、非洲和拉美国家独立并加入联合国，日本和欧洲走上了经济复兴的道路。来自亚洲、非洲和拉丁美洲前殖民地的新成员国从零开始缴纳会费，而日本和欧洲国家则不断上升，而美国则逐渐减少会费，这基本上反映了世界经济和成员国经济的发展以及国际权力结构的变化。

20世纪70年代至2000年，苏联/俄罗斯的衰落和日本、德国的崛起趋势明显。

进入新世纪，特别是次贷危机后，传统发达国家的经济衰退和以金砖国家为代表的新兴国家的大规模崛起，也体现在近年来联合国会费分摊比额的调整上。七个西方工业国家承担的出资比例从2010年的63.481%下降到2013年的58.178%，再到现在的54.06%。中国、巴西、印度、俄罗斯和南非的份额从2010年的7.321%增加到2013年的11.558%，然后增加到目前的15.933%。这种变化不仅表明了发展中国家实力上升的变化趋势，也表明西方发达国家的实力仍然远远强于新兴国家和发展中国家，在全球经济和国际事务中的主导地位没有根本改变。

当然，并不是每个成员国都会按时足额缴纳会费，经常会出现一些“老赖”。美国现在是一个大拖欠国。

关于欠款，《联合国宪章》第十九条规定，所有拖欠联合国会费的会员国，如果欠款数额等于或超过前两年的到期数额，将丧失其在大会的表决权。这对会员国有一定的限制作用，但它不能阻止会员国拒绝缴纳或拖欠会费，以此作为向联合国施加压力的政治手段。

在最近几届联合国大会上，关于会费分摊比额的辩论一直很激烈。美国、欧盟、日本、77国集团、中国，都是从不同集团或国家的利益出发，提出了不同的会费方案，使得联大在这个问题上难以做出决定。

表面上看，争论的核心是谁付出的多，谁付出的少。发达国家，尤其是美国和日本，急于推动中国和巴西等一些发展中国家大幅增加规模。背后是争取政治权利和话语权的斗争。

所以根据联合国官网的资料，我们统计了1946年以来中国、美国、俄罗斯、英国、法国、日本、德国、沙特、印度、巴西这些年的贡献，发现了很多有趣的亮点。

3国民党当局:“凯子外交”

中国是二战“四强”之一，是联合国创始会员国，安理会五个常任理事国之一。

1946年，中国占联合国分摊会费的6.3%，仅次于美国、英国和苏联，与法国持平。台湾方面表示，“1946年，中华民国成为安理会常任理事国，自愿承担了与法国同样高的会费，此后承担了高额会费。”

1949年，国民党当局打败台湾，窃取了中国在联合国的合法席位。虽然只有一个岛屿，但美国仍然要求台湾按照代表中国67亿总人口的大国来支付，尽管这个常任理事国25年才行使过一次否决权。

台湾经济不错，但毕竟只是一个省的领土，负担不起各种国际组织的会费。因此，它以“与中华人民共和国命运相同”为由退出了许多组织。但为了维护在联合国的投票权，巩固“中国代表权”，联合国会费还是要缴纳的，采取“上一年的欠款全部缴纳，上一年的部分会费缴纳，今年到期的会费拖欠”的模式。这一点和21世纪的美国类似。

随着联合国的扩大，会员国的会费一直在增加。台湾当局进一步要求联合国降低会费比例，但没有得到美国的批准。同时，由于他们位于一个岛上，无法提出新的国民收入数据作为参考。

对比1946年至1971年的数据可以看出，同期印度的贡献比例从4.09%下降到1.55%，巴西从1.94%下降到0.8%，分别下降了62%和58%，而台湾的贡献比例从6.3%下降到4%，仅下降了三分之一。这个“大国”努力了。

4新中国:U型趋势

1971年，中华人民共和国恢复其在联合国的合法席位，并于次年恢复缴纳会费。按照联合国的计算，中国应该承担从台湾当局继承的4%的会费，高于一些发达国家，超过了中国的支付能力和经济实力。出于国际主义精神和当时的外交路线，中国接受了这个比例，后来把1974年到1976年的会费比例提高到5.5%，一直持续到1979年。

1978年，我国工作重心转移，对联合国会费进行了研究。当时世界人均收入1800美元，也是联合国会费减免的标准线，而中国当时人均收入不足400美元。联合国秘书处也觉得中国付出太多。

但是，会费总额是一定的。你少付出，别人就多付出，这涉及到美国、日本和一些发展中国家的利益。经过艰苦的谈判，中国的会费比例终于得到了调整。从1980年到1982年，中国的规模缩小到1.62%，这是一个初步的调整。然后1983年到1985年降到0.88%，1986年到1988年降到0.79%，基本满足了当时中国的人均国民收入。

到1995年，这一比例下降到0.72%，也是中国对联合国会费承诺的最低点，然后见底反弹。新世纪以来，中国的贡献规模不断上升，每次增长都超过了0.5%。2000年为0.901%，2001 ~ 2003年为1.541 ~ 1.532%，2004 ~ 2006年为2.053%，2007 ~ 2009年为2.667%，2010 ~ 2012年为3.189%，2013 ~ 2015年为5年

2014年，中国对联合国的经常性捐款总额约为1.39亿美元。但一些发达国家一味强调中国是世界第二大国民生产总值，试图改变长期以来的“支付能力”原则和考虑外债总额和人均国民收入的做法，试图将负担转嫁给新兴国家和发展中国家。

2015年12月，联合国大会第七十届会议批准了2016年至2018年新的会费分摊比额表。中国经常预算占比从5.148%上升到7.921%，仅次于美国和日本；维和摊款比率从6.64%上升到10.2%，位居第二。

5日本梦破灭:花钱买不到“入常”

联合国会费不仅是一种义务，也带来了一些权益。例如，联合国秘书处国际公务员员额的数量与会员国缴纳的会费成正比，主要捐助者也可以从联合国采购和服务中受益。

有些国家故意曲解会费带来的权益。例如，日本曾经将世界第二大会费作为成为联合国安理会常任理事国的自然原因。一些中东国家听到这种逻辑后，立即表示愿意支付更多费用，申请成为常任理事国。水自然就混了。

21世纪，每年都出现“日本入世”的话题，让人觉得日本入世的野心是新的，但早在六七十年代，日本就有过这种尝试。

日本经过战后十几年的发展，1968年GDp超过德意志联邦共和国，成为资本主义阵营的第二大经济国，在联合国的地位也得到提升。

自1960年代以来，联合国的经常资金一直不足。作为经济强国，日本提供的资金逐年大幅增加。日本1957年加入联合国时，只负责2%。到1968年，在五个常任理事国中排名第六，占3.78%。1971年，日本的责任比例上升到5.4%，超过了中国。到1986年，日本的贡献超过了苏联(不包括乌克兰和白俄罗斯)。

这已成为日本成为安全理事会常任理事国的一个重要原因。日本主张按照联合国经费比例分配权力。日本外务省官员表示:“在联合国谁出钱，谁就应该有决策权。日本应该成为联合国安理会常任理事国，因为东京缴纳会费最慷慨。”不仅如此，日本还挥动支票向联合国承诺:“如果成为常任理事国，日本可以做出更大的财政贡献。”

直到本世纪初，在日本成为常任理事国的努力失败之前，它在各种国际场合一再强调，对联合国的捐款数额巨大，以显示日本应该承担更多“国际政治责任”的合法性。

在2005年“为共同利益而战”失败后，日本正式提出减少其分摊会费的份额，理由是日本将要求承担未来“会员国的地位和责任”所对应的会费，并提出了修订联合国分摊方法的具体建议。日本主张为五个常任理事国设定最低限额，即中国、俄罗斯、美国、英国和法国各承担至少3%或5%的会费，“以确保它们公平地反映每个会员国的经济状况及其在联合国的地位和责任”。

这一目标明确的提议遭到中国和俄罗斯的明确拒绝。许多发展中国家还强调，它们反对任何旨在大幅增加发展中国家捐款的提议。

当然，所谓“常任理事国的特殊地位也应该是计算分摊会费比例的一个因素”，但日本从另一个方面将“会费”与“加入世贸组织”联系起来。前联合国秘书长科菲·安南曾表示，他对联合国的贡献与他作为常任理事国的地位“没有直接联系”。

日本似乎已经忘记了联合国成立的原因。日本要成为安理会常任理事国，首先必须废除《联合国宪章》规定的“敌国条款”。

今天的联合国是由打败日本等当时法西斯势力的盟国创建的。根据《联合国宪章》，为了防止盟国的敌人在第二次世界大战中再次发动侵略，联合国会员国可以在没有安全理事会授权的情况下停止对它们使用武力。“敌国条款”一直将日本置于战败国的地位，废除这一条款是日本成为常任理事国的必要步骤。

1970年，日本在第24届联合国大会上首次提出重新研究《联合国宪章》的议案，旨在删除敌国条款。日本外相爱知在会上的发言中也明确表示:“《宪章》中的若干条款已经不适合当今现实。比如敌方条款已经完全失去了存在的意义，我主张从宪章中删除。”然而，由于缺乏其他联合国会员国的支持，它最终被放弃。

之后，日本一度利用其经济大国的地位，挥舞美元“攻击”亚非拉美的城市，谋求常任理事国的野心几乎不加掩饰。

但别忘了，日本是中国的“隔着一长条水”的邻居，这并不难理解。

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