日子怎么过 政府的“紧日子”怎么过？

“各级政府必须真正过紧日子”

这句话在今年的政府工作报告中，击中了要害。

我们应该如何度过这紧张的一天？

边肖专门翻了今年的预算报告草案

果然，他们都为紧张的生活做了安排。

来吧，让我们简单看几个:

北京

非重点项目支出减少10%

行政事业单位日常办公设备配置标准原则上两年内不再提高

加强政府资产内部调剂配置，推进大型设备共享共享

未通过前期评估的项目不予预算，预算金额由预算单位向财务部门追偿

建立全过程绩效监控体系

上海

所有非刚性和非关键支出将减少10%以上

优先保护和重点支持绩效良好的政策和项目，减少或取消低效和无效的资金

进一步落实“先政策后安排支出”、“先项目后预算”、“先绩效目标后预算”

项目预算公开的范围从市级部门扩大到区级部门

广东

大力削减一般支出和“三公”经费，一般支出减幅超过10%

专项资金细化到具体项目的比例达到80%，提高了预算编制的精细度

落实预算安排与项目入库率、绩效评价结果、审计意见、实施进度“四环节”的刚性约束机制，减少和取消低效无效支出约20亿元

黑龙江

省级在上年削减10%的基础上，率先将非刚性、非重点项目支出削减18%，公共资金削减15%，办公楼维修支出削减20%

除特殊情况外，不安排场馆建设支出

江苏

省级一般支出继续减少10%以上

全面实施预算绩效管理和财务监督，扩大预算审查和绩效评价覆盖面

进一步完善支出标准体系，加强项目库管理

四川

严格控制一般支出和“三公”经费

加强绩效前评估、过程绩效监控和绩效后评估

辽宁省

省一级的平均一般支出减少了15%

低效和无效的支出将被削减或取消

除民生保障和实际结算项目外，所有进展缓慢或预计年底前不会全部支出的项目都将减少

山东

所有日常公共支出、一般运营支出和开发项目将减少10%

绩效评估结果低于优秀等级的项目降低20%

一般竞争性领域投入资金减少30%，不再安排一般公务用车购置资金

除危险建筑外，不再安排办公建筑的维修和改造费用

河南

大力减少非刚性、非重点项目支出和公共资金，坚决取消不必要的项目支出，严格控制新项目支出，原则上不开新支出

安徽

省级部门项目支出中的日常运行经费平均减少5%

在前两年削减公共资金的基础上，平均削减了5%

坚持先预算后支出，严格控制预算调整事项

福建

在上年削减5%的基础上，一般支出再进一步削减至少5%，总减幅达到10%以上

严格控制“三公”经费、会议费和培训费，加强对相关支出事项必要性和合理性的审查，不得安排没有实质性内容的公务活动

江西

省级一般支出减少10%，市县一般支出也要相应减少

加强财政资金使用的动态和规范化监管

为了我们的人民，政府过着拮据的生活。

边肖发现，各地在减少一般支出的同时，优化了财政支出结构，确保基本民生支出只增不减。例如:

江苏社会保障和就业支出增长9.5%，卫生支出增长6.3%，农林水支出增长13.2%，教育支出增长6.2%，科技支出增长10.2%。

宁波今年农林水支出增长11.4%；社会保障和就业支出增长9.7%；卫生支出增长9.9%。

深圳这一层次的教育支出今年增长18.2%；卫生支出增长23.1%；社会福利支出增长27.3%。

有些人可能会认为，政府的紧缩生活是应对日益增加的财政平衡压力的临时措施。不不不！

财政部部长刘坤在今年两会期间表示:政府“紧日子”的目的是让人民过上“好日子”，这是一个长期政策，而不是短期应对。

可能有人会问，这几年“三公”等一般性支出连年减少。这种紧张的时间还有空吗？

刘坤给出了肯定的回答，并指出了空的区别:勤俭节约，精打细算，质量提高，效率提高。

“奢侈的钱千万不要花，没有业绩的钱千万不要花。如果花了，必须依法问责。”刘坤这样说。

在紧张的日子里，边肖还专门咨询了一些权威专家提出建议——

中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任、研究员王:要真正过上紧日子，必须依靠“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，重点是强化预算绩效管理规范和标准。积极推进行业、领域、层次核心绩效指标和标准体系建设。要建立一种表演意识，培养一种表演观念，把这些变成一种表演动作，最终培养全社会的表演意识。

上海财经大学中国公共财政研究所执行院长刘小川:由于大部分财政支出都是公共服务和民生领域的刚性支出，这些支出不能随便削减。减少的空主要是人事费、办公费等行政费用。要减少这一支出，根本原因是要明确政府职能，把握政府职能的边界，提高行政效率，使政府职能与人力财力更加准确匹配。

中央财经大学中国公共财政与政策研究所所长乔保云:这不是政府过紧日子的权宜之计，而是政府治理体制和治理能力现代化的必然要求。要加强财务问责机制，落实财务权责划分。同时，要积极推进公共服务标准化，通过科学的公共服务标准建立可靠的政府服务“规模”，提高政府资金的使用效率，做好政府该做的事。

中国人民大学政策科学研究中心主任余铭轩:通过科学的预算绩效评价，我们可以更好地发挥财政资金的作用。通过预算绩效评价，筛选出优质项目，筛选出低效项目，将是否改善民生作为重要的评价标准，以充分发挥财政资金在准确补缺、覆盖民生方面的作用，做到精下功夫，以收定支，准确有效地配置财政资金。