牛宇虹 国航监督员牛宇虹资料照片：曾因辱警被拘 大闹海陆空

@新京报7月14日，“国航监制”牛某某与知名编剧@李亚玲的争吵引起网友关注。14日晚，国航宣传部部长许延春表示:“#在机场闹事的女性是国航员工#，不是主管。以前是个空姐。因为精神病，我已经很久没有工作了。”

牛玉红

国航主管

7月13日，微博认证编剧博主“李亚玲”发微博称，7月12日乘坐国航空有限公司CA4107航班从成都到北京时，一名自称“国航主管”的女乘客与同机乘客发生言语冲突。航班降落后，首都机场警方带走相关人员调查近7个小时。后来国航否认公司有“主管”。

13日晚，李亚玲在微博上透露，自称“主管”的女子牛玉红在国航客舱服务部办公室，称自己有很多类似事件的记录，也有很多劣迹。经上游新闻核实，发现自称“国航监督员”的女子牛玉红确实是国航员工，因在机场侮辱警察被行政拘留5天。

国航有“主管”吗？

李亚玲在微博中表示，7月12日，国航CA4107航班上，一名自称是国航“主管”的女子，在飞机刚开始滑出停车位时突然站起来，兴奋地冲着同机乘客喊话。

“并指控另外两名玩手机的男性乘客无视整架飞机上数百人的生命，危害航行安全空”。李亚玲说，被控男乘客的态度很好地解释了手机处于飞行模式，但“主管”要求乘务员检查乘客的手机，但仍然“坚持大喊大叫，指指点点，从她嘴里吐出的关键词严重夸大了事实，语气非常激动，有点歇斯底里”。

李亚玲说，飞机降落后，“主管”立即报警，并通知机场警方，要求“拘留”同一架飞机上的四名乘客。“没想到一下飞机，机组人员就接到电话，让我留下来配合调查。因为接我的司机已经在出口等着了，我没有理会，快步走去，但其他几个乘客居然被他们拦住，让警察带走了……”李亚玲说，当天离开的乘客在机场最多停留了近7个小时，配合警方调查。

“这个奇妙的乘客是不是以监管的名义滥用职权，扰乱公共秩序？”李亚玲质疑道。

13日下午2时39分，国航官方微博在其微博下评论称，国航从未设立过“主管”岗位，也从未聘请过任何外部人员担任“主管”。

随后，有网友立即翻出旧闻，打脸:国航已经发出了类似国航主管的聘书。2011年6月有网友将国航出具的证明曝光给了名叫“郭生卡森”的社会监督员。

网友@郭胜卡森指出:国航社会监督员任期一般为一年，执行一段时间后似乎就停止了。这也不是一个职位，是监督航空公司空公司提高服务质量，而不是告诉其他乘客该怎么做，有人拿着鸡毛当指令。

据业内人士透露，目前大部分航空公司都没有社会监督员的岗位，即使有，也是名义上的。无论是内部主管还是社会聘请的主管，都只对客舱服务有监督权，无权干涉乘客行为，更无权大声训斥。

上游新闻指出，当天晚上，国航官方微博删除了国航的“国航从未设立‘主管’职位，也从未聘请任何外部人员担任‘主管’。”这个微博评论。

涉案女子确实是因侮辱警察而被拘留的国航员工

行政判决

深夜，李亚玲再次就此事发声，透露自称“主管”的女子是国航客舱服务部的牛玉红。而且牛玉红也记录了很多类似的事件。“这已经不是她第一次了，她的劣迹斑斑。北京市第三中级人民法院第1253号行政判决可以在裁判文书网上看到，显示此人因同一事件被行政拘留5天。”。李亚玲在微博上说。

牛玉红是谁，地位如何？上游新闻搜索中国裁判文书网发现牛玉红与北京首都国际机场公安局行政处罚纠纷可以查到。

根据北京市第三中级人民法院于2015年2月11日发出的驳回再审申请的通知，牛玉红诉北京首都国际机场公安局行政处罚决定书，不服三中兴字第1253号行政判决。他以原审判决认定事实证据不足、适用法律错误、具体行政行为主要证据不足、程序违法、被申请人滥用职权、打击报复为由申请再审。

经审查，北京市第三中级人民法院认为，北京首都国际机场公安局《治安管理处罚决定书》(京京出企字第330号)的具体行政行为有事实和相应证据证明，具体行政行为所依据的事实、适用的法律和裁定程序均正确。二审法院作出的判决，适用法律正确，审判程序合法。再审理由缺乏事实和法律依据，不予支持，驳回再审申请。

上游新闻进一步搜索裁判文书网，发现2014年10月8日发布的北京市第三中级人民法院第三中中中字第1253号“牛X 1等北京首都国际机场公安局二审行政判决书”显示，机场公安局于2013年11月8日作出第330号《治安行政处罚决定书》，并于2013年11月7日认定， 在处理牛X 1与客舱部同事纠纷报警时，公安支队民警在首都机场公安局一楼111接待室依法对牛X 1进行了讯问。 牛X 1拒绝配合警方调查，强行离开接待室，赶往机场公安局申请大厅。他多次大声辱骂警察，并往脸上吐口水，严重妨碍警察执行公务。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第(一)项、第(二)项规定，决定给予牛×1行政拘留五日。

根据上述判决披露的细节，牛玉红当时与客舱部同事发生纠纷，也证明他是国航员工。

“航空空安全无一例外。无论是主管还是国航内部员工，她都违反了维护机舱秩序的相关规定。”民航专家林志杰在接受《财经》采访时表示。从目前的单方面描述来看，先打电话的乘客是非法的。根据规定，乘客在滑行时不允许接电话。同时，自称“主管”的女性情绪化、情绪化，也违反了有关维护客舱秩序的规定。另外，即使自称“监管人”的乘客有监管的义务，他一般也只有监管乘务人员和客舱服务的权利，而不是对乘客大声呵斥。

7月13日晚，李亚玲在微博上透露，国航相关部门负责人已联系她表示歉意，双方同意周一与国航总部沟通。

截至上游新闻稿，国航尚未对此事件做出具体回应。

国航“主管”的事还在发酵。记者从国航确认，7月15日上午，国航将与编剧李亚玲沟通。

航空空法务工程师在接受记者采访时分析，机长应该决定如何处理飞机上的不安全隐患，但每个乘客都有责任制止不安全现象。

复习:

“国航监工”在机舱里情绪激动

7月13日上午，知名编剧李亚玲发布微博和视频称，7月12日乘坐国航航班时，一名自称“国航监督员”的乘客大声训斥其他乘客，并报警将相关乘客带走。

李亚玲在微博上说，自称“国航监督员”的乘客大声斥责其他乘客在头等舱打电话玩手机，当时飞机在出租车上，提醒机舱时间，然后打电话的人关掉手机，手机播放器说他的手机处于飞行模式。但自称“国航主管”的乘客继续申斥，要求机组提供相关乘客身份信息，对相关乘客拍照，要求机组报警，填写投诉表格，要求空乘以签名。

同日下午，国航官方微博评论称“国航从未设立过‘主管’岗位，也从未聘请过外界人士担任‘主管’”。但7月13日晚，国航官方微博删除了这条评论。

同一天晚上，李亚玲在推特上再次表示，国航的负责人和高级领导已经与自己联系并表示歉意。但目前不方便透露细节，双方同意周一与国航总部面谈。

进展:

所涉“主管”因健康原因未从事实际工作

今天上午，记者从国航确认，7月15日上午，国航高管将与李亚玲沟通。

事件发酵后，李亚玲在他的微博上说，他收到了一封来自网民的私信，称“国航主管”牛玉红是国航机舱部的一名职员。

记者从多方面证实，牛玉红确实是国航的工作人员，但由于健康原因，并未从事实际工作。

跟进:

杭航空公司的监事是什么人？

在这次事件中，杭空公司的主管备受关注。

什么是主管？记者从业内人士处了解到，监事其实起源于民航局。“民航局已经邀请了一些民航服务主管，后来机场和航空公司空公司也开始聘请主管。这些人有的是资深常客，有的是各行各业的名人。”据业内人士介绍，聘请监督员的目的是对航空公司空公司或机场的服务进行监督，并提供改进服务的建议和意见。

据业内人士称，主管会向民航局或航空公司空反馈哪些方面需要改进，主管没有特权。

民航专家齐琦介绍，监督员的职责主要是在服务场景中直接为航空公司空公司提供服务监督，并对航空公司空公司负责，发挥第三方监督的作用。民航总局专门聘请了安全检查员对直接安全岗位进行监督，但这个岗位是特殊岗位，不会被乘客占用。

不过，齐琦也表示，目前监管的形式明显有所改变，航空公司空公司可以通过直接向乘客发送信息，或者通过专业的评估系统，通过航空公司等第三方的推动，获得乘客更客观的评价，而不是监管人员的主观评价。

观点:

乘务员应劝阻乘客违规

航空空法专家张奇怀在接受记者采访时表示，维护飞行安全是飞机在万米高空飞行的首要任务。根据具体情况，“乘客发现危及航班安全空但不是特别紧急的情况，可以先向乘务员报告，乘务员再向乘务员报告，乘务员再向机长报告，乘务员也可以通知飞机上的安全员，机长和安全员处理。这是一个常规的处理流程。”

但如果乘客发现任何严重危及飞机安全的紧急情况，如劫机、火灾、谋杀等。，乘客可以及时上前阻止事态的发生，同时服从和配合船员和船长的指挥。张奇怀表示，根据《民用航空空法》和民航的相关规定，以及《东京公约》等国际民用航空法律，对安全有明确规定。

齐琦还认为空乘人员应该负责劝阻乘客不要在飞机上违反规定，空乘人员和安全官员应该在严重的情况下处理他们。如果航班空安全受到影响，机长可以决定是否要求乘客下船。他说:“在飞机机舱里，机长最后决定如何处理。国外甚至发生过旅客被非法航班打断降落要求旅客下船的事件。”

同时，张起怀还强调，每个公民都有勇敢无畏的义务。“牛玉红发现，部分乘客在飞机滑出后没有手机，还在打电话。在保证航班秩序空的情况下，牛玉红要求乘客下车。这个没有错。大家要停下来，提醒并说服其他乘客，共同维护飞行安全。”他表示，牛玉红在机舱的态度值得商榷，但更重要的是消除飞行安全隐患。

针对网友对乘客是否可以要求警方进入调查的关注，张奇怀分析说，一般来说，应该由机长来判断是否有必要报警并要求警方处理。“当然，每个乘客也可以拿起手机，请求警方解决这些问题。”

新京报记者吴婷婷