租庸调制 中国农业政策史及练习题

中国古代史

先秦:西周实行井田制，这是奴隶社会的经济基础，是国有土地制度。它规定所有土地应归周王所有；为田王世世代代享用，不得转让出售；向纣王致敬；奴隶们在矿区集体耕种。春秋时期，齐国的“衰田征”是指按土地的数量和质量收税，而鲁国的“首税亩”实行按亩收税，不再区分公有土地和私有土地，促进了土地由国有向私有的转变。战国时期，秦国商鞅变法重农抑商，重农重织；废除井田制，依法建立土地私有制。

秦汉:秦朝实行土地私有制，每亩纳税；当时土地兼并严重，农民不得不承受沉重的徭役和重税。西汉实行户籍制度，正式纳入政府户籍的人按资产额负责赋税、徭役和兵役；汉代农民的负担主要包括地租、人口税、多税、杂税和杂工。

隋唐:实行土地均分制，这是政府制和租庸制的经济基础。隋唐时期实行租平庸制。隋朝农民到了50岁，可以拿丝绸当代理。唐朝的“租”是指成年男子把粮食交给政府，“平庸”是指拿着丝或布去服务，“调”是指每年支付一定数量的丝或布。租平制度的意义在于利国利民。由于土地兼并的盛行，土地均分制度无法实施，租佃制无法维持，国家财政收入大幅减少。唐德宗实施了两部税法，即两个征收标准和两个纳税时间。其意义在于:统一税制，保障国家财政；变以人为本，放松个人控制；扩大税源，增加收入，减轻负担；是对封建税制的重大改革。缺陷是:土地兼并越来越严重；税收转嫁给农民；加了很多苛捐杂税。

宋元时期:北宋初，各路设置转运使，规定地方税收大部分运至中央，消除了地方割据的物质基础；中央政府设立了三个特使来管理财政收入。北宋“不抑兼并”，土地兼并严重；王安石变法的财政管理措施有:青苗法、征兵法、方田平均税法、农田水利法、城市变革法。

明清:明初设立地方布政司，主管地方民政和财政。明神宗实行“一鞭法”:多税合并，折合成银，役银共享，人地共享。意义:减轻农民负担，放松依赖关系；适应商品经济，有利于农业和商业资源的开发。清初，康熙帝实行“改田”定人，雍正帝实行“分田分亩”，统一收田银。意义:人头税已经完全取消，个人控制更加宽松；促进农业发展，加剧人地矛盾。

中国近代史

半殖民地半封闭的开始时期:在土地方面，太平天国的“天朝田制”按照“天下皆耕”、“处处不平”的原则，按人口和年龄平均分配土地；在产品方面，按照“天下人不私，万物归主”的原则，家家户户留足口粮，其余归圣库。

资产阶级民主革命时期，国联的政治纲领包括“平均地权”，规定现有的土地价格属于原所有者，增加的土地价格属于国家。这就是资本主义的土地计划。

国共十年对峙时期:革命根据地的土地革命路线规定:依靠贫农和农工，团结中农，限制富农，保护中小商人，消灭地主阶级，把封建半封建的土地所有制改为农民的土地所有制。意义:动员一切反封建因素，保证土地革命胜利。

抗战时期:抗日根据地的土地政策:地主减租减息，农民交租减息。意义:减少封建剥削，提高农民抗日和生产积极性；维护地主利益，有利于团结地主阶级抗日。在敌占区，日本侵略者强行占领大量耕地，用来修路、封锁线、机场，或者分给日本移民使用；以极低的价格收购农产品，甚至不需要成本；对于上海、北平等沦陷区的城市居民，实行极低标准的配给制。在国统区，国民政府采取了“购粮”、“借粮”等手段，加重了对农民的剥削。

解放战争时期:解放区土地改革，根据1947年中国土地法大纲，没收地主土地，废除封建剥削，农民有土地，农村人口平均分配。在解放区实行土地改革的总路线:依靠贫农和农工，团结中农，消灭封建剥削，发展农业生产。意义:解放区一亿多无地无地农民被划拨土地，激发了农民革命和生产的积极性，成为解放战争速战速决的可靠保障。

向社会主义过渡时期:建国初期的土地改革。《中华人民共和国土地改革法》规定，废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。特点:保存富农经济，政治中立富农。意义:彻底废除封建剥削的土地制度；解放了农村生产力，为农业发展和国家工业化开辟了道路。土改后，引导农民开展互助合作运动，大规模兴修水利，发展生产；国民经济恢复时期新兴的农业劳动模范是耿长锁。从1953年到1956年，农业进行了社会主义改造。原因如下:国家对商品粮和工业原料的需求急剧增加；分散落后的小农经济制约着农村生产力的发展，难以满足国民经济建设和发展的需要。采取“积极发展，稳步前进”的方针，贯彻“自愿互利”的原则。方法是“典型示范，循序渐进”。主要步骤有:互助组——社会主义萌芽；初级社会——半社会主义性质；先进社会——完全社会主义性质。到1955年，中国掀起了农业合作的高潮。

在社会主义建设的探索时期，人民公社化运动呈现一、二、一、二、一个层次的特点，以指标高、命令盲目、作风夸张、“共产风”为标志的“左”倾错误猖獗。结果:严重损害了农民的利益，影响了他们建设社会主义的积极性。

在社会主义建设新时期，安徽、四川率先进行了农村经济体制改革试点，试行了联产承包责任制。最终形成以家庭联产承包责任制为主要形式的责任制，乡镇企业和非农产业得到发展，使农村改革向专业化、商品化、社会化方向发展。结果:调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，促进了农业发展。

本世纪初:提高农业科技含量，发展优质高效农业，开展退耕还林还草还湖等生态工程，取消农业税，实行农村低保和农村合作医疗等。，农村经济健康有序发展。

练习

1、以下不属于汉代开始的政治经济制度是:

A.秘书处系统

B.考试制度

C.一鞭法

D.家庭和人口汇编

C

C项符合问题的意思:“一鞭法”是明嘉靖年间建立的一种赋役制度，由桂娥在嘉靖十年(公元1530年)提出，后由张在万历九年(公元1581年)推广到全国。新法将各州县的土地税、徭役等杂税作为一项，银一并征收，按亩折算缴纳。这大大简化了税收制度，方便了税收征管。同时也使得地方官员难以作假，从而增加财政收入。

A项不符合问题的意思:刺史制度是汉武帝在秦监和汉初宰相历史的基础上独创的，是君主集权的产物。

B项不符合问题的意思:检察制度是中国古代的选官制度，建立于汉武帝时期。科举制度不同于先秦时期的官制和隋唐以来建立的科举制度。其主要特点是地方总督在辖区内随时考察选拔人才，向上级或中央推荐，经试用考核后任命官职。

D项不符合题目含义:汉代政府实行的户籍制度规定，所有政府控制的户籍必须按照姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富等项目逐一记入户籍。正式纳入政府户籍的普通人称为“户籍”。

这个问题是可选的，所以正确答案是c。

2.关于中国古代的税收制度，以下说法是不正确的()

A.西周时公共田地的收成都交给了周王

B.春秋时期鲁实行的第一亩田税，是中国田税制度的开端

C.明朝以前实行“一鞭法”的税制

D.清代“丁入亩”的税制是将丁税摊入亩，统一征收

A

井田制有两种不同的划分，一种是“十夫有沟”，即乡下平民的土地。所得应上缴国家十分之一作为贡税。另一种是“九福为井”，即国家将方立土地按井的形状分为九区，中间一区为公田，其余八区授予八夫为私田；公共田地由哈富耕种，所有的收成都付给领主。不管怎样，所有的收获都没有给纣王。所以这个问题的答案是a。

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