吴士存 独家| 吴士存：美国不会在南海放中国一马，要做好打仗的准备

南海问题演变到今天的一个主要因素是中国的崛起

凤凰网香港陈建:你好，巫迪文，你是南海问题的权威。我们知道中国对南海拥有主权，在过去很长一段时间里，中国与南海周边国家的矛盾和争端并没有像我们最近10年所看到的那样日益尖锐。是海事利益造成的吗？还是因为美英等西方国家的干预？

吴世存:其实南海问题的形成演变成今天这个样子，需要从历史因素和现实因素两个方面来分析。就历史因素而言，南海问题主要是地缘政治因素造成的，因为南海连接太平洋和印度洋，被地缘政治学家称为世界海洋的心脏。所以冷战时期，美苏等大国在南海都有自己的利益。现在随着美国重返亚太和印度太平洋战略的实施，可以看到美国加强了在南海的军事存在，其他域外国家纷纷追随美国进入南海，所以地缘政治因素是南海问题的历史原因之一。

第二，南海争端是资源因素造成的。20世纪70年代初，中国南海发现了石油和天然气资源。此外，第一次世界石油危机引发了人们对石油作为战略资源的认识。当南海周边国家看到我们家门口的南海有那么多石油天然气资源时，这些国家觊觎南海。

第三个因素是《联合国海洋法公约》。《联合国海洋法公约》一个非常重要的制度设计是专属经济区制度的诞生。根据专属经济区制度，一个岛屿可以维持自己的经济活动和人类生存，这样一个岛屿可以主张200海里的专属经济区，其价值将在空之间增加。所以二战后中国从日本手中接过了南海诸岛，但是我们南沙群岛基本上没有人驻扎，给这些国家非法侵占南沙群岛的一些岛礁留下了空间。这就是南海问题会产生的历史因素。

蓬佩奥在当前中美关系的背景下发表声明并不奇怪

陈建，香港凤凰号。com:为什么美国在南海仲裁案公布4周年之际，改变立场，在南海问题上不偏袒任何一方，做出这一表态？

当我们看待南海问题时，我们必须尊重历史

凤凰网陈建港号:让我们回头看看蓬佩奥的声明。他说，中国根本没有为“九段线”提供持续的法律依据。那么我想请院长告诉我们这条“九段线”和“九段线”的来龙去脉，作为我们解释南海主权的理由。

南海问题的出现与西方殖民国家的干预有很大关系

凤凰网香港陈建:我们知道除了美国，还有英国、日本、德国等等。然后看到英国也说明年要派航母去南海。其实他们国家都想在南海获利吗，各自的目的是什么？

吴世存:其实你说英国的时候，最近进入南海的西方殖民者是英国，然后是德国和法国，所以今天南海问题的出现和这些西方殖民国家的干预有很大关系，甚至是故意制造一些历史混乱。英国昔日的帝国风光已不复存在，但英国在南海周边仍有其原始殖民地，新加坡和马来西亚是其原始殖民地；还有一个，英国也声称在南海有地缘政治利益，所以不愿意输；此外，英国需要刷存在感，这也是其政客宣称明年将派遣伊丽莎白号航母前往南海的原因。这是一个引人注目的考虑，但我们不能低估这个口号可能成为现实，也就是说，英国军舰将在明年某个时候进入南海。

在有争议的地区联合开发资源仍然面临挑战

陈建，香港凤凰号。在南海问题上，中国主张“搁置争议，共同发展”。这种做法在过去是否取得了一定的效果？还能用吗？有什么问题？

吴世存:“搁置争议，共同发展”是我们在90年代提出的。由于南海问题高度复杂，涉及的争议岛礁数量重叠，海域广阔，在世界上独一无二。因此，指望在短时间内解决如此复杂的涉及领土主权和解决岛礁主张的争端是不现实的。唯一可行的办法是什么？也就是抛开争议，我们来讨论一下争议地区的资源联合开发，这是中国解决南海问题的诚意，也是一个现实的途径。

南海大局稳定可控，但要做好恶化的准备

陈建，香港编号凤凰网:巫迪文7月7日表示，南海问题越来越严重，危机越来越严重。我们还可以看到，《解放军报》明确表示，中国人民解放军要做好战争准备。其实中美之间，南海发生战争的可能性有多大？什么情况下会爆发战争？

吴世存:其实南海的火药味没那么浓。我还是要先评估一下整个南海的海况。应该说，南海总体局势还是稳定可控的，我们必须认识到这一点。如果我们对南海局势的判断不准确或错误，我们可能会做出错误的决定和行动。形势总体稳定可控是事实。

当然，南海局势出现了一些新的迹象。在我看来，局势已经由稳定转好，已经逐渐过渡到动荡或处于转折点。如果我们不能妥善处理我们的分歧，南海可能会出现新的动荡。因此，要正确认识南海局势的现阶段，正确评价局势的发展方向。

那么我们在中国和美国也必须看到这一点，因为美国不会喜欢或者接受中国海上力量的发展。作为世界上唯一的海上超级霸权，美国不会接受世界上任何美国军舰想进来却不能进来的海域。如果南海继续按照势头发展，中国可能不允许美国进入，或者允许美国人进入的成本和成本会相对增加，这是美国不喜欢的。所以，这就是为什么美国不断加强在南海的军事存在，无论是侦察还是航行自由，还是推动与南海其他邻国的军事合作。首先，我们必须阻止中国海上力量的发展，防止中国成为南海的垄断者。

中美两国在南海的军事博弈会越来越激烈。在中国近期的整个过程中，我认为短时间内，说白了，美国是不会让中国去南海的。我们应该做好心理准备。那怎么办？先说中美两国，因为中美两国的政策制定者都意识到，一旦中美两国在南海发生管理控制不当等危机，冲突就会升级，两国关系就会受到影响。我相信这将是一个灾难性的事件。因此，当务之急是利用好中美之间现有的一些行为准则和危机管控机制，避免潜在冲突演变成危机。你来来去去，你自由航行，进入中国附近的水域。我跟踪识别你在这里做什么，然后警告你离开这个海域，开车离开，遵守现有的危机管控机制。

第二，我们应该为南海局势可能恶化做好准备，这是秘书长所说的。我们应该为战争做好准备。我们的海警，我们的海军，甚至海上民兵部队都应该整合，重点是为未来海上战争格局的变化做准备，形成威慑。现在，美国之所以要进来，就是想进入南沙。我们控制在12海里，进入西沙群岛领海。我认为问题的另一个方面是，我们在南海的威慑不足以威慑美国的挑衅性军事行动，所以我认为我们应该形成一定的威慑。当然需要时间，这样才能达到不战而屈人之兵的目的。

另一方面，我们必须采取三管齐下的方法，稳定中国和东盟之间的关系。东盟就在我们家门口，一些东盟国家在南海发生争执，稳定了双边关系和中国与东盟的整体关系。这样，南海就不会发生重大事件，就可以朝着把南海建设成友谊、和平、合作的海洋的方向前进。

凤凰网香港陈建:刚才院长跟我们详细分析了南海的历史和现状，你也说这次危机很严重。但是在美国的挑衅下，我们该如何理性面对？因为我们都不想看到战争，我们应该用什么样的策略来避免意外火灾？

吴世存:保持你的力量，永远不要“随美起舞”。美国人认为南海越乱越好。南海和平稳定符合中国和南海沿岸国家的利益，但不一定符合美国的利益。只有南海一片混乱，美国才有理由进入南海；只有南海不稳定，美国才能迫使南海周边国家提供军事基地供其使用。你看，中国已经威慑了你在南海的利益。你给我一个军事基地我用，我给你提供安全保护。这是美国想要实现的。因此，我们不能遵循美国的机制，但我们仍应致力于加快南海行为准则的磋商，并努力按照我们设定的时间表和路线图，在明年年底前达成共识。我们需要致力于建立一个基于规则的秩序。大家都很关心甚至担心南海问题，因为南海没有任何一个规则是大家可以共同遵守的，也没有任何一个有法律约束力的规则是大家共同遵守的。所以我觉得要加快规则建设。

▎美国空陆军E-8C“联合之星”空地面侦察机

第二，有些事情不需要急。目前有一些讨论中国要申报南海防御空识别区等。，还需要在岛礁上部署设施。事实上，我认为我们仍然信守对国际社会的承诺。我们还需要推动南沙部分岛礁民用设施建设，为国际社会特别是南海周边国家提供海上搜救等公共产品。比如南海周边国家的渔民，以后会在南海给他供应鱼。比如渔民一旦受伤，就会得到医疗救助。相信东盟国家，尤其是南海其他周边国家，都乐于提供公共服务产品，并朝着这个方向发展。让我们把握好机制，保持实力。不用担心。还有人建议中国立即宣布南海防御空识别区。我问南海防卫空识别区是否是在中国主权范围内宣布的，但是防卫空识别区宣布我认为这件事已经做了，对美国的限制有限，或者说白了，不会伤害美国，反而可能会让南海周边国家不高兴。我认为这件事需要评估。有这样的必要性和紧迫性吗？所以我觉得美国不应该把节奏带偏，也不急着保持实力。然后，我们将稳步推进南海能力建设，推进与周边国家的海洋合作，推进中国与东盟国家南海行为准则的谈判进程。

凤凰网香港陈建:我们必须共同努力，谈判制定符合国际法的法律法规，以维护南海地区的和平稳定发展。但是理想很丰满，现实很骨感，要理性面对。就像院长说的，要做好战争准备，但要避免战争。谢谢你迪恩。