联邦制 和州长们缠斗不止，特朗普将联邦制带向危途

特朗普与各州的斗争以党派斗争和连任的政治愿望为标志，不断加剧联邦政府和州政府之间的不和和离心。

新冠肺炎疫情正在演变成美国更大的危机:不仅是公共卫生危机，也是席卷全国的政治危机。

在最初的混乱和恐慌过去后，各州政府已经开始主动“改革”:是追随特朗普，还是自力更生，还是团结一致抗击疫情，恢复经济。这种偏袒的策略不仅发生在民主党州长和市长身上，也发生在共和党各州。

这基本上是美国自二战以来最大的政治变革:联邦政府的地位从未如此岌岌可危。此外，特朗普开创了一个非常致命的先例:在面对危机时，他不再以实际的危机应对为目标，而是试图从与联邦政府的政治考虑中获得最大利益。

联邦政府置之不理，继续给各州制造麻烦

克林顿政府以来，美国两党斗争愈演愈烈，几乎所有问题都是针锋相对。这种情况令整个美国知识界担忧。对“两个美国”的研究充满热情，两党的政治冲突甚至会影响家庭的和睦。这种情况在内战结束和“重建时代”之后几乎从未发生过。

即便如此，政治领域的基本共识和专业精神并没有受到挑战。在应对包括自然灾害、恐怖袭击和金融危机在内的公共危机时，联邦政府和州政府仍然坚持良好的专业标准和友好精神，应该相互帮助度过难关。

“9.11”时期，美国出现了空以前的统一。当时参与救援的消防队来自四面八方，不仅有弗吉尼亚、新泽西、马萨诸塞州等周边州，还有数百公里外的五大湖地区。也有消防队日夜赶来救援。

虽然布什政府的战争政策导致了美国概念集团的分裂，但在几次危机中，各州显然仍然保持着事业优先、政治第二的思想，追求政治与事业的严格分离。

但特朗普的抗疫政策却导致这样的政治传统遭到致命的破坏。

特朗普在多次演讲中多次宣称抗击疫情是国家自己的事情，直到4月底，他仍声称检测新冠肺炎疫情也是国家自己的决定。

自3月初美国爆发疫情以来，联邦政府在是否戴口罩、学校是否停课、居民是否隔离等方面，实际上缺乏统一的行动指南。

这当然和川普的认知有很大关系。加州和纽约的州长曾抱怨说，他们听了特朗普的误传，说疫情不严重，联邦政府有效控制了疫情，导致各州反应缓慢，导致疫情大面积失控。

联邦政府削减店主的政策一下子让各州人心惶惶。从3月到4月的整整两个月，各州的认知完全不一致，停学、停业、居民隔离等措施完全靠州自己安排。这项疯狂的措施保持了美国人的整体流动性，因此疫情严重失控，尤其是在纽约。

由于联邦政府的不作为，各州不得不为自己寻求更多的幸福，所以50个州有50个抗疫政策。但不仅仅是这样。联邦政府仍在制造麻烦。

随着疫情的迅速蔓延，美国的医疗物资储备出现巨大缺口。各州唯一的办法就是向联邦政府求助。但联邦政府的回应再次让各州震惊:联邦政府不仅不愿意向各州伸出援手，还不断通过各种方法拦截各州购买的货物。

曾经在美国布鲁金斯学会工作的赵秀叶和目前在美国城市研究所工作的王若冰，在丁香园微信官方账号中描述了联邦政府和州政府的物质博弈画面。特朗普的女婿库什内在白宫新闻发布会上直接表示，“国家战略储备是我们的战略储备，不是国家的。”

而且因为海关、物资标准、贸易政策都是联邦政府控制的，各州不可能绕过联邦政府，从世界各地采购。更糟糕的是:因为联邦应急管理局有权统一调配物资，所以联邦政府有权购买各州购买的物资，然后统一分配。

纽约州长库莫无奈地说:“目前的物资采购就像是50个州加上联邦政府对e-Bay的竞标，我们不可能比联邦政府出价更高。”

联邦和各州之间的信任已经破裂，美国的撕裂才刚刚开始

当然，川普不是在抓材料。他的核心是给谁服从谁。

纽约、加州、华盛顿自然是受影响最严重的州，所以需要的物资是最迫切最庞大的。然而，纽约州长科莫和加州州长纽森一再指责联邦政府忽视他们在分发口罩和呼吸机方面的严重情况。

那么谁得到的补给最多呢？佛罗里达。

不能救的纽约、加州、伊利诺伊，都是民主党执政；在共和党的州，想申请多少就申请多少。

一些州已经自行取得了初步进展。他们以为自己可以喘口气，但5月份，他们发现自己面临着与特朗普的另一场战争:恢复工作并重启。

不用说，美国经济已经到了生死存亡的关头。根据美国官方预测，如果6月份仍无法重返工作岗位，美国失业率将高达24%，相当于1933年大萧条的高峰期。

在最近20年的总统竞选中，虽然有各种各样的话题会分散注意力，但最后的决定性因素是经济。如果新冠肺炎没有出现，特朗普连任的几率其实不低；但如果封闭政策继续下去，失业率达到20%，他几乎可以被判连选失败。

结果特朗普几乎孤注一掷，开始推回工作岗位，甚至支持诉诸武力抗议封城措施的右派。4月中旬，他接连抛出三条推文，都是用大写字母夸张地宣称“明尼苏达解放”、“密歇根解放”、“弗吉尼亚解放”，都是急于重开经济。

当然，这三个州的州长都是民主党人。

但这一次，不仅民主党州长不愿意轻易放松警惕，共和党州长也大量出现。德克萨斯州和俄亥俄州这两个共和党州长只能同意相当有限的开放，并坚持逐步恢复工作。

哈佛历史学家丽莎·贝·科恩(Lisa Bay Cohen月29日在《纽约时报》上撰文，回顾了罗斯福新政带来的繁荣和美国的“一体化”。罗斯福新政的成就在于，联邦政府为各州提供了有保障的政策支持，无论是就业、失业保险还是社会保障，使各州对联邦政府充满信任，可以根据自身特点找到发展方向。

然而，特朗普与各州之间的斗争以党派斗争和连任的政治愿望为标志，不断加剧联邦政府与州政府之间的不和和离心。

目前各州已经认清事实，坚决采取自救互救的方式，绕过联邦政府获取物资，基本按照自己的时间表安排复工重启的节奏；二是开始结成联盟，对抗联邦政府的入侵和干涉。比如加州、华盛顿州、俄勒冈州形成“西部州协议”，开始联合行动；纽约、新泽西、康涅狄格等7个东部州成立了专门的联合委员会来协调物资和重启事务。

第二次世界大战后，联邦政府和各州第一次分裂罗斯福新政，开始分裂。

如果说“新内战”是相当危言耸听的话，那么联邦与国家之间的信任破裂，各自为政，是不争的事实。

美国大选不仅是为了总统，也是为了州长。成功抗击疫情的州长大多不敢连任，各州首府之间的战争才刚刚开始。美国未来会如何“撕”还不得而知。