闫肖锋 中国仍是全世界永居门槛最高的国家之一

中国仍然是世界上永久居留门槛最高的国家之一

正文/严晓峰

本刊学术召集人，趋势观察者，著有《少数派》、《大时代，小生活》

发表于2020年3月16日《中国新闻周刊》第939期

“中国会被亚非难民淹没”，“外来劳动力会抢走中国人的就业机会”，“中国人的血液会被污染”。随着2月27日司法部颁布的《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》，争议迅速升温。

事实上，我国早就规定了常住户口，2004年开始实施，但很少有人关注。更新后的规定略显宽松，但与西方国家实行的“绿卡”或工作签证制度相比，还是很严格的。

那为什么会出现强势反弹？比如新条例第十一条规定，对我国科技、教育、文化、卫生、体育等方面做出突出贡献的人员。，可以享受永久居留权。网友将体育解读为黑人的强项，这将为大量非洲人获得国民待遇打开大门。再比如第十七条，规定符合家庭团聚条件的外国人可以申请永久居留身份。网友解读，结婚就可以成为中国人。这不是鼓励外国男人娶中国女孩吗？

看似无缘无故的民情一定要导演。国内教育、医疗、工作资源分配不公的问题本来就存在，现在你给外国人这样的超国家身份，这不是更糟糕吗？然后就是担心这会加剧性别失衡，导致中国光棍数量进一步激增。在这方面，在恒大年薪百万的任泽平已经来扮演一个角色:让我们放下生育吧！我们自己的孩子不是很优秀吗？如果一定要降低门槛，建议先引进国外年轻单身女性，解决国内性别失衡问题。

无论如何，外国人可以申请永久居留是国际惯例，会成为小趋势，也是提升竞争力的有效措施。学术界普遍认为，《外国人永久居留条例》将有助于中国更好地融入世界格局。

仔细看看资格规则。比如你有博士学位或者国际知名大学毕业，你在国内工作了三年，期间你实际上至少生活了一年。比如在中国连续工作四年，此期间实际居住不少于两年，年工资收入不少于上一年城镇在岗职工平均工资的六倍。按照2019年北京市城镇就业人员平均工资9.43万元计算，一个外国人一年至少要挣56.58万元才有资格申请。为什么要拒绝？这不比西方绿卡要求高多少？

在投资移民方面，即使降低新规的资金门槛，也必须满足“在华投资相当于1000万人民币以上”的条件之一，且投资情况连续三年稳定。拉丁美洲国家的投资移民门槛是15 ~ 20万美元，欧洲国家基本是25 ~ 50万欧元，大部分只需要投资房地产。

因此，可以说中国仍然是世界上永久居留门槛最高的国家之一。与2004年实施的《外国人在中国永久居留审批管理办法》相比，主要是优化高级人才的引进，而不是像一些人想象的那样拒不公开。

从长远来看，有效管理外国人永久居留和吸收全球人才是中国发展的必然举措。公众真正想要的是取消对外国人的超国家优惠待遇，同时实现社会公平，改变目前资源分配不公平、不均衡的现状。要求平等公正，依法治国，引进国际高级人才是两回事。

这波舆论反映了一种人们不愿正视的心态:原来移民这么不受欢迎！但是理性思考，开放是必然的。如果有一天，国际资本和人才争相以涌入中国为荣，这应该是伟大复兴的象征。对于法规的修改，我们应该做的是完善标准，加强过程的透明度和公平性。

国际人才需要国民待遇。当然，中国有很多优秀的人才，应该公平公正地对待他们。让我们在一个公平的平台上竞争，好吗？