网事联播 联播+ | 事关你我未来的重磅文件如何起草？习近平这样说
汽车大全广播+近日，发布习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》的说明。秘书长在解释中阐述了起草过程、应遵循的原则、基本框架和应解释的关键问题。
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提案草案的起草过程
组织起草过程
今年3月，中央政治局决定，由党的十九届五中全会审议“十四五”计划建议，成立以习近平总书记为组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志为副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草小组，在中央政治局常务委员会的领导下，承担建议草案的起草工作。
3月30日，中共中央发布《关于征求中共十九届五中全会关于研究“十四五”计划建议的意见的通知》，征求党内党外意见。
4月13日，文件起草小组召开第一次全体会议，提案草案起草工作正式开始。
7月下旬至9月下旬，习近平总书记主持召开企业家、经济社会领域专家、科学家、基层代表、教育、文化、卫生、体育专家座谈会，扎实推进长三角一体化发展，听取了各方面对制定“十四五”计划的意见和建议。
8月16日至29日，“十四五”计划起草工作开始在网上征求意见。广大人民群众积极参与，留言100多万条，从中整理出1000多条建议。
根据中央政治局会议的决定，8月10日分发了提案草案，征求党内意见，包括征求党内一些老同志的意见，特别听取了民主党派领导人、全国工商联和无党派人士代表的意见。
文件起草小组逐一分析了各方面的意见和建议，并尽可能吸收。提案草案共增加、改写、简化366个字，涵盖各方意见和建议546条。
在起草提案的过程中，中央政治局常务委员会举行了三次会议，中央政治局分别举行了两次会议进行审议。
起草过程的重要特征
坚持发扬民主，开门问问题，集思广益。
各方主要意见
一是充分总结经验，补充从严治党、农业发展、文化建设、国家安全的内容。
第二，深化形势环境分析，补充改革的艰巨任务，做好自己的事情，确立底线思维。
第三，丰富指导思想和原则，加强以人为本，扩大对外开放，全面依法治国，统筹发展和安全。
第四，完善“十四五”发展目标和2035年远景目标，补充缩小发展差距、促进共同富裕的内容。
第五，强化促进创新驱动发展的重大举措，丰富完善国家创新体系、增强国家战略科技实力、完善创新激励机制和改革科技体制的内容。
第六，更加突出实体经济在国民经济中的重要地位，丰富加快建设现代经济体系和新的发展模式的内容。
第七，要更好地坚持和完善社会主义基本经济制度，丰富和促进各种所有制经济共同发展，完善重要的财税金融体系。
八是完善新型城镇化战略，丰富城市规划建设管理。
第九，更加注重促进人的全面发展和社会进步，加强优质教育体系建设，完善社会保障体系，全面推进健康中国建设。
十是把维护国家安全放在更加突出的位置，构筑国家安全屏障，丰富维护国家经济安全和维护社会稳定安全的内容。
提案草案的主要考虑和基本框架
统筹兼顾
根据中国共产党第十九次全国代表大会为实现第二个世纪的目标所作的战略部署，我们要综合考虑国内外发展趋势和我国未来一个时期的发展条件，牢牢把握我国的主要社会矛盾，深入贯彻新的发展观，为我国“十四五”期间的发展做出系统的规划和战略部署。
遵循原则
第一，处理好继承与创新的关系，把“两百年”的目标有机地联系起来。
第二，处理好政府与市场的关系，充分发挥我国的制度优势。
第三，处理好开放和自治的关系，更好地统筹国内和国际形势。
第四，处理好发展与安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。
第五，处理好战略和战术的关系，制定一个有远见、实用、有用的规划方案。
主题建筑
提案草案由15个部分组成，分为三个部分。
放下第一个盘子
总说明包括第一、二部分，主要阐述了全面建设小康社会取得的决定性成就，中国发展环境的深刻而复杂的变化，到2035年基本实现社会主义现代化的长期目标，“十四五”期间经济社会发展的指导思想，必须遵循的原则和主要目标。
●第二个板块
总的来说，是按照新发展观的内涵来组织的。分领域阐述了“十四五”期间经济社会发展和改革开放的重点任务，共分12个部分，明确了科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、农村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点任务。
●第三板
最后，包括第十五部分和结束语，主要阐述了加强党中央的集中统一领导，推进社会主义政治建设，完善规划实施机制。
需要解释的几个关键问题
一、促进高质量发展的主题。
二是构建以国内大流通为主体、国内外双流通相互促进的发展新格局。
第三，关于“十四五”计划和2035年经济发展目标。
第四，关于促进全民共同富裕。
第五，关于整体发展和安全。
第六，关于坚持制度理念。
第七，关于全面建设小康社会完成情况和时间的公告。
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