软暴力 软暴力具体表现如何界定 全国扫黑办：坚持法定标准

新华社北京4月9日电最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理“软暴力”刑事案件若干问题的意见》，明确依法惩处“软暴力”犯罪。司法实践中如何界定“软暴力”？国家扫黄办公室副主任、公安部副部长杜行伟9日表示，要坚持法律标准，确保罪有应得。

全国扫黄办公室9日召开新闻发布会，公开发布最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的关于办理扫黄案件的四项意见。有记者问:在司法实践中，界定“软暴力”应注意哪些问题？

杜行伟表示，此次联合发布的《意见》将“软暴力”定义为与暴力、威胁并列的犯罪手段。“软暴力”作为一种犯罪手段，只是一种行为方式，并不是刑法意义上的完全犯罪行为。也就是说，“软暴力”既可以作为挑起事端的手段，也可以作为敲诈勒索的手段，就像暴力既可以作为故意伤害的手段，也可以作为非法拘禁的手段一样。需要强调的是，“软暴力”作为非法犯罪的手段，可以构成犯罪，也应当符合特定犯罪的构成要件；是否能构成恶势力，也要符合恶势力的特征及其认定标准。

《意见》将“软暴力”侵犯的合法权益分为四类。这种分类方法避免了仅概括“软暴力”的客观表现形式时可能出现的重叠、重复和遗漏，与刑法特别规定中具体犯罪的分类方法相一致，尽可能全面列举。此外，《意见》对适用具体法律打击以“软暴力”手段实施的犯罪，即如何定罪处罚，作出了具体明确的规定。

关于“软暴力”的认定，《意见》明确规定了客观认定标准。需要强调的是，《意见》提到了两个“够”。“软暴力”应足以使他人产生恐惧和恐慌，进而形成心理胁迫，或足以影响或限制人身自由，危及人身和财产安全，影响正常生活、工作、生产和经营，从而构成违法犯罪的手段。《意见》还进一步详细说明了哪些情况可被视为“足够”。应该说，在这个问题上，《意见》的规定是比较明确的。

杜行伟表示，在具体执法实践中，政法各部门将密切配合，坚持依法办案，坚持法律标准，不扩大、不抬高、不降低，加强法律监督，强化程序意识和证据意识，确保以罚当罪。

有记者问，现在“软暴力”犯罪呈现什么样的情况？哪些行为会被定义为“软暴力”犯罪手段？

杜行伟指出，随着经济和社会的发展，除恶的力度越来越大。恶势力为了逃避攻击，不断改变自己的犯罪手段，逐渐摒弃明显的以裸火杀人的暴力手段，转而采用容易对他人形成心理胁迫的“软暴力”。

杜行伟说，“软暴力”越来越被称为，犯罪分子，尤其是一些来自恶势力的犯罪分子，越来越多地使用这种手法。比如盯梢骚扰他人、恶意举报诬告、播放丧乐摆花圈、喷漆堵住锁眼、摆姿势示威等等。从一些新闻媒体的报道或者一些案例中可以看出，这些都是“软暴力”的犯罪战术。

杜行伟分析说，“软暴力”在表现形式上明显不同于暴力，但其危害后果与传统暴力犯罪相同，甚至有的造成的后果比传统暴力犯罪更严重。例如，浙江省公安局最近查处的一起“例行贷款”案件，当受害人陷入债务陷阱无力偿还时，犯罪团伙通过对受害人及其家庭成员和通讯录中的朋友进行威胁、恐吓和骚扰，迫使受害人偿还虚假债务。受害人张因无力偿还虚拟高额债务，在团伙“软暴力”的催促下，被迫自杀。该团伙成员给他发了各种威胁和侮辱的图片。这是典型案例。

杜行伟强调，这次制定的《意见》具体列举了“软暴力”的表现形式。一、侵犯人身权、民主权、财产权的手段，如盯梢、威胁传播疾病、暴露隐私、恶意举报、诬告陷害、破坏占有财产等。

二、非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报纸喷文字、拉横幅、放鞭炮、播放丧乐、摆花圈、扔污物、切断水电、通过赶走员工和派驻人员直接或间接控制工厂、办公区、生产区和经营场所等扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段。

三是扰乱社会秩序的手段，如摆出示威游行、聚众闹事、拦路闹事等四是其他符合“软暴力”定义的违法犯罪手段。另外，只要是通过信息网络或通讯工具实施的，只要符合“软暴力”的定义，就应该认定为“软暴力”。

杜行伟透露，《意见》解决了包括其他刑事犯罪在内的“软暴力”长期困扰基层执法工作的问题。下一步，公安机关要认真落实，组织实施。