许志晖 凝神干事动人，滨海茂名迷人——茂名市委书记许志晖访谈

在2020年两会之际，全国人大代表、茂名市委书记徐智慧接受了《广州日报》全体媒体记者的书面采访，就茂名与贫困的决战、加快建设工业强市、打造沿海经济带新的增长极等议题与记者展开了“云”对话。

国务卿徐智慧。

广州日报:2020年初和往年不一样，现在是火热的五月。是打赢脱贫攻坚战，全面建设小康社会的一个极其重要的节点。作为广东农业大城市，茂名将如何应对这场“决战”？

徐智慧:开始越艰难，军官的勇气、作战智慧和获胜的信心就越强。茂名同心同德，挺过了“非同寻常”的庚子之春，在常态化疫情防控中加快了生产生活秩序的恢复，展现了社会经济持续好转的态势。

茂名市登记人口817.71万人。今年春节期间，茂名300多万返乡人口在全国城市中排名第四，疫情防控压力大。面对防控的严峻形势，别无选择——那就是茂名党和群众打胜仗的精神和动力，非常感人。截至5月18日，茂名共进行了24.2万次核酸检测。我市确诊14例，全部治愈，主要为输入性病例，无局部疫情传播。连续三个多月，新冠肺炎肺炎确诊病例数增加“零”，所辖县区均为低危区。同时，茂名还组建了三支医疗队支援武汉；全市党员干部捐款1980多万元支持疫情防控。一心抗“疫”的感人场面，促使茂名形成了一种集中聚气的浓厚氛围。现在去茂名街，你会发现公交站上挂的最醒目的不是商业广告，而是茂名援朝湖北的医护人员的特写照片，非常励志！

目前茂名工业企业返校率100%，返校率95.1%，150多万学生分阶段分批有序返校。同时，粮食产量占12.1%的“米袋”生产，生猪存栏的“肉店”生产，水果产量占24.1%的“果盘”生产。

茂名高州市仙台寺外景。

广州日报:茂名为脱贫和全面建设小康社会付出了巨大努力。茂名农村振兴模式引起了广泛关注。可以分享一下具体的做法和经验吗？

徐智慧:茂名作为一个农业大城市，面临的风险和挑战越来越多，稳定基本农业市场，体现责任和义务是必要的。

精准扶贫方面，截至去年底，全市完成退出66048户，152912人，占比96.98%；贫困村175个，占97.22%。没有完成退出和退出扶贫的主要原因是，为了进一步巩固扶贫基础，我市主动“加多”和新增更多“边缘贫困户”，即边缘贫困户。今年上半年，实际需要强攻的只有59户245人。我们完全有信心在扶贫工作中取得全面胜利。

目前，茂名已全面挂牌督办战事，按照“一人一户”的原则，出售户数有保障。对贫困户的劳动能力进行准确分类，对有劳动力的贫困户加强就业援助、产业援助和消费援助；劳动力弱受制于统筹项目资产收益分红倾向；对于没有劳动力的贫困户，最低生活保障政策的实施得到充分保障。第二，严格防范返贫，重点放在扶贫的边缘线上。实施小额贷款，支持贫困户发展农业养殖项目。引导和巩固贫困户链接农业龙头企业、专业合作社和家庭农场进行规模化生产。继续推进有地方特色的电子商务扶贫平台建设，以购买代替捐赠开展扶贫活动。第三，要进行动态监测，重点关注扶贫不稳定线，坚决保证不让一个人脱贫。

农村振兴方面，茂名“三清三拆三整治”完成率100%，顺利完成“四好农村道路”年度建设任务。十五个镇被确定为省级农产品专业镇，居全省首位。接下来，重点推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，打造10个国家级和省级农业园区的载体，切实有效。在全区推进“万村改造”工程，推动实现80%以上的行政村成为整洁村。我们将努力建设“四好农村道路”，在农村实施“厕所革命”。农村人居环境改善中全面推广“小四园”——小菜园、小果园、小花园、小公园的试点经验。抓住垃圾焚烧发电项目全面投产机遇，推进农村生活垃圾分类减量化，全面形成“村收、镇转、县处理”的农村垃圾处理闭环体系。

茂名市有成路文化广场。

广州日报:无论是农村振兴还是地方区域经济发展，都离不开工业的繁荣。现在的茂名，已经从一个传统的单一结构的石化城市，变成了各个行业的“多花”。茂名在产业结构调整过程中是如何发挥实力的？

徐智慧:围绕“把茂名建设成为工业实力雄厚的现代化沿海城市，打造沿海经济带新的增长极”的定位和要求，一年来，我们按照“快速、特色、集聚、临海”的要求，探索“湾+带”合作发展模式，逐步推进港口工业城市协调发展。

2018年12月26日，财富500强新加坡威尔马国际投资的怡海嘉里粮油加工项目在茂名开工建设。2019年3月22日，波河新港区广港码头竣工并开业；9月29日，10万吨级成品油码头开工，10万吨级粤电煤码头建成投入使用，波河湾大桥建成，波河新港区10万吨级成品油码头开工；10月8日，波河新港区10万吨岳店煤码头竣工并开通；10月25日，投资60亿元的海昌海洋公园开工建设；11月13日，茂名东站至波河港区铁路开工；11月30日，广东滨海旅游公路茂名先锋段开工建设；12月底，粤西液化天然气土地复垦一期工程基本完成，沿海经济带建设呈现突破性发展态势。

今年第一季度，在疫情防控期间，茂名为推进重大项目进行了不懈努力。茂名石化公司产品结构优化工程、220千伏变电站工程、10万吨/年高端碳素材料厂等7个重点工程，春节期间未停工，现场共站施工人员834人。今年3月21日，投资400亿元的茂名历史上最大的民营工业项目——烷烃资源综合利用项目开工建设。经过曲折，广东电力公司茂名波河电厂2×100万千瓦项目机组成功并网。下个月，吉达港项目也将全面启动。

茂名的经济总量数据在粤西所有城市中排名第一，但我们清醒地认识到，必须千方百计“抓住”发展机遇，在“确保”稳定的基础上推进更高质量的发展，以适应全面建设小康社会的要求。因此，只有进一步坚定下海的决心，才能确立明确的抓产业定位，以主导产业多元化为重点，打造更多千亿元产业集群，推动茂名从传统的单一石化城市向强大的现代工业城市转型。

高州仙夫人雕像。

广州日报:大力推进“繁荣入海”，建设实力雄厚的现代化沿海城市。茂名会表现出怎样的发展野心？

徐智慧:沿海城市茂名的未来令人着迷。

优质发展是茂名建设工业实力雄厚的现代化沿海城市，打造沿海经济带新的增长极的必然要求和重要保证。以建设深水港、发展现代产业、建设沿海新城为重点，大力建设海洋经济强市，是茂名主动与粤港澳大湾区接轨的重要举措。

茂名海岸线长182公里，海域面积4300平方公里，岛屿16个，面积500多平方米。博河渔港可建30万吨级码头，是中国十大渔港之一。香港波河新港区是中国为数不多的尚未完全开发的深水港之一。可建30万吨泊位1个，20万吨泊位2个，10万吨泊位12个。

在航线上，茂名与粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自由贸易区相连，并与最近的马六甲海峡内陆航线相连。

主动与粤港澳大湾区对接，重点建设深水港，发展现代产业，建设沿海新城，是茂名的重要举措。去年3月22日，距离国际主航道仅124海里的波河新港区通车。

没有产业支撑，就没有雄厚的实力。在绿色化工和氢能产业方面，茂名以东华能源烷烃资源综合利用项目为龙头，打造全球成本最低、品种齐全、定价权最大的聚丙烯生产基地，以聚丙烯高端复合新材料和氢能为发展方向，积极打造中国重要的新材料和氢能生产基地。在港口物流业，通过加快30万吨级航道工程等一系列基础设施建设，建设承担南海能源通道重任的1亿吨级港口，推进粤西LNG填海造地工程和东部地区石油码头建设；加快30万吨级航道工程、茂名石化扩建160万立方米原油商业储备和高新区至滨海新区长输管道，打造南海新能源通道。在文化旅游产业方面，加快建设华侨城南海旅游岛、海昌海洋公园、鹏瑞里度假休闲等项目，规划建设具有南海风情的渔港，打造“滨海旅游+医疗休闲+渔业体验”新业态，将优质滨海旅游资源串成链条，努力打造南海博河国家滨海旅游度假区。在大健康产业方面，加快香雪海医疗保健、大神林岳西总部、保健基地建设，加快岳西生命健康产业园规划建设。在现代农业方面，将建设四个“国家品牌”——一个国家现代农业产业园、一个国家农业科技园区、两个国家畜牧综合体和六个省级现代农业产业园，形成现代农业新格局。引进怡海嘉里粮油加工、道岛整体菜籽油加工、坎达尔生猪产业链、温股份综合养殖等龙头项目，全面推进茂名粮油贸易-粮油加工-畜禽养殖-畜禽农产品加工产业链转型升级。同时，探索“湾+带”合作模式，在对口扶贫的基础上与珠海建立战略合作关系，促进两地农业、旅游、就业、港口、产业合作，充分发挥茂名中国第一水果城、中国荔枝镇、中国沉香镇、中国橘皮镇、中国罗非鱼之都、中国南玉之都等民族品牌资源的作用，加快融入“双带”

未来的茂名将建设一个适合居住、工作和旅游的现代化沿海城市。公清河新城高标准高水平规划建设；全面建设水洞湾新城，加快博河湾新城建设。积极打造茂湛都市圈，加快茂湛一体化发展。抓住消费升级和茂名申奥成功的机遇，落实绿色发展理念，推进城市升级。积极引入城市运营战略投资者，打造更多高端消费商圈和特色街区。积极推进旧城区改造，加强现有住宅改造升级，加快城市更新。抓住人口回流和消费下沉的机遇，加快县域城镇和县域副中心建设。同时，建设以沿海发展轴为核心的特色城市带，优化升级特色产业，着力提升城市功能，突出海洋风情文化。

广州日报全媒体记者:关嘉瑜通讯员:赖、张

广州日报全媒体摄影记者:关嘉瑜通讯员:邱、陈兆武