19大主要议程 首场中共中央新闻发布会透露哪些重要信息

10月30日上午，中共中央召开第一次新闻发布会，介绍和解读十九届五中全会精神。中宣部副部长、国务院新闻办公室主任徐琳说，建立党中央新闻发布制度，是适应形势发展和时代要求，坚持和加强党的全面领导，提高党的执政能力的重要制度安排和创新。

中共十九届五中全会顺利完成各项议程

在新闻发布会上，中宣部负责日常工作的副部长王小慧表示，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于2020年10月26日至29日在北京举行。全会由中央政治局主持。除中央委员、候补中央委员外，中央纪委常委、有关方面负责同志参加了会议，中共十九大的部分基层同志、专家学者也参加了会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，习近平总书记向全会作了说明。全会结束时，习近平总书记发表了重要讲话。会议成功完成了各种议程。

习近平总书记担任《建议》起草小组组长，亲自牵头制定《建议》

中央财经委员会办公室负责日常工作的副主任韩文秀表示，规划方案是在习近平总书记亲自领导下制定的。今年3月，中共中央政治局决定，十九届五中全会审议“十四五”计划，成立以习近平总书记为组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志为副组长的文件起草小组。七个月来，习近平总书记主持召开了两次中央政治局会议、三次中央政治局常务委员会会议和两次起草小组会议，研究审议了规划草案的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容。习近平总书记发表了一系列重要讲话，为提案草案的起草把握大方向、确定总体思路、提出总体战略作出了许多重要指示。习近平总书记多次亲自到地方和基层深入调研，亲自听取各方面意见和建议，多次亲自修改批复文件草案，制定战略规划，为确保规划建议草案高质量完成起草付出了大量努力。

《建议》提出了在现代化的全局中坚持创新的核心地位

会上提到，《建议》提出要坚持创新在我国现代化建设大局中的核心地位，把科技自力更生作为国家发展的战略支撑，放在各项规划任务的首位，并部署专门章节。这是党有史以来第一次提出五年规划建议。

2016年至2019年，居民人均可支配收入年均增长6.5%

国家发改委党组成员、副主任、国家统计局党组书记、局长纪宁喆表示，“十四五”计划的提出，符合亿万人民的期待，为改善民生、提高人民生活质量提出了一些重要要求和重大举措。

在就业方面，加强就业优先政策，扩大就业能力，完善重点群体就业支持体系，实现更充分、更高质量的就业；收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步；教育方面，建设优质教育体系，促进义务教育和城乡一体化均衡发展，促进全民教育水平不断提高；在文化体育方面，广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动；在卫生方面，全面推进健康中国建设，加快扩大优质医疗资源和区域均衡布局，使卫生和卫生体系更加完善；在养老方面，实施积极应对人口老龄化的国家战略，促进人口长期均衡发展，完善基本养老服务体系；在社会保障方面，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

“十三五”期间的收入和消费表明，在过去的几年里，中国居民的收入持续增长。2016-2019年，居民人均可支配收入年均增长6.5%；城乡差距逐渐缩小。2019年城镇居民和农村居民人均可支配收入比例为2.64，比2015年低0.09；中等收入群体的规模从2010年的1亿多扩大到2019年的4亿多。同时，居民消费规模继续扩大。2019年，消费品零售总额达到41.2万亿元，比2015年增长36.9%；消费结构也在不断优化，恩格尔系数从2015年的30.6%下降到2019年的28.2%，反映了消费结构的升级。新的消费形式和新的模式正在蓬勃发展。2019年，网上零售额达到10.6万亿元，比2015年增长1.74倍。今年，网上零售正利用这一趋势。

“十四五”期间，我们将扎实推进共同富裕，推动汽车等消费品从采购管理向使用管理转变

纪宁哲表示，“十四五”期间，将按照《建议》的要求，全面推进消费，顺应消费升级趋势，推动消费向绿色、健康、安全方向发展，发展服务消费，鼓励发展新的消费模式和新业态；推动汽车等消费品从购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展；发展非接触式交易服务，推进线上线下消费一体化，开拓城乡消费市场；实行带薪休假制度，扩大假期消费；改善消费环境，加强消费者权益保护，增强消费在经济发展中的基础作用，也是为了改善和保障民生。

此外，“十四五”期间，按照《建议》要求，扎实推进共同富裕，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善合理的工资增长机制，努力增加低收入群体收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配的政策体系，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，提高税收、社会保障和转移支付的调整和精度；充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业。

2035年打造文化强国

王小慧说，十九届五中全会高度重视文化建设，从战略和全局的高度进行规划设计。最重要的是明确提出到2035年建设文化强国。这是党的十七届六中全会提出建设文化强国以来，中央政府首次明确提出建设文化强国的具体时间表。

国内供应和国内需求在经济周期中起着主要的支撑作用

韩文秀说，中国对外贸易依存度，也就是外贸进出口总额占GDp的比重，从60%以上下降到30%以上，国内供求对经济周期起到了主要的支撑作用。

新的发展模式是国内和国际的双重循环，而不是国内经济的单一循环

韩文秀在发布会上介绍，新的发展模式强调国内和国际的双循环，而不是国内经济的单循环。国内流通也是建立在国内统一大市场基础上的大流通。不是每个地方都搞自营小流通，不是说要搞省级流通，城市流通，县级流通，分层次。

构建新的发展格局，首先要坚持以扩大内需为战略基础，畅通国民经济流通渠道，突破从生产流通到流通消费的阻滞点。突破瓶颈，必须深化供给侧结构改革，在重点领域和关键环节改革上取得重大突破。要加强关键核心技术研究，维护产业链和供应链的安全稳定，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，构建现代流通体系，优化消费环境，促进消费升级，充分发挥中国超大规模市场优势。这不仅会刺激国内经济，还会为世界各国创造更大的市场机会。

构建新的发展模式，要深入参与国际循环，这是构建新的发展模式的应有之义。要在更高层次上扩大对外开放，扩大外资企业的市场准入，更好地利用国内外市场和资源。市场是世界上的稀缺资源。我们要营造市场化、法制化、国际化的商业环境，依靠强大的国内市场，使我国成为吸引优质全球要素资源的强大引力场，成为外商投资的沃土，使国内流通和国际流通相互促进、相互补充，促进与其他国家互利共赢、共同繁荣发展。因此，建设新的发展模式并不意味着对外开放地位的下降。相反，展望未来，中国对外贸易进出口规模、利用外资和外资规模将继续扩大，国际地位将继续提高，这也是大国经济的一个重要特征。

中美完全脱钩是不现实的，也是无益的

韩文秀说，中美作为世界上最大的两个经济体，两国经济结构的互补性和全球经济的开放性决定了两国的经济联系。完全脱钩是不现实的，也是无益的。

自力更生和公开合作不是对立的

科技部党组书记、部长王志刚说，科技自力更生和自我提高与我们强调自力更生和自主创新是一脉相承的。自力更生和开放合作不是对立的，而是辩证统一的。开放合作是中国特色自主创新的应有之义，自力更生和自力更生是开放合作相互平等、相互尊重的前提和基础。同时，中国的科技创新从来都不是封闭的创新，未来也不会闭门造车。

北京商报记者杨月涵