中国巴基斯坦关系 和中国巴基斯坦尼泊尔同时起冲突，印度为什么总和邻国“处不好”？

"印度与该地区国家关系紧张，正面临外交孤立。"巴基斯坦外交部长库雷希6月19日在参议院的政策声明中这样说。一个月来，印度不断制造与邻国的冲突:在中印边界的万家乐谷地地区，印度军队违背诺言，再次越过实际控制线进行非法活动，蓄意发动挑衅性攻击；在去年发布新版地图对与尼泊尔的争议地区进行“分类”后，印度政府最近大张旗鼓地宣布穿越该地区的道路工程竣工；印度军队也对巴基斯坦发动了突然袭击，在克什米尔实际控制线附近毫无理由地向巴基斯坦方面胡乱开火...人们不禁要问，为什么印度总是和邻国关系不好？印度对中国一直持不公平的态度。为了成为地区霸主，印度的许多做法被其他邻国批评为“过于激进”，一度推出的“邻国优先”政策成为昙花一现。

“邻国优先”被民粹主义打败了

在过去的几十年里，印度和巴基斯坦之间发生了三次大规模战争和一次小规模战争。自1947年印度分治以来，由于克什米尔问题，两国关系一直处于敌对和紧张状态。在2016年1月中旬的《今日印度》杂志上，莫迪的“邻居优先”政策被持谨慎乐观态度:“邻居优先”的外交政策正在走上正确的道路，莫迪在巴基斯坦问题上获得了开放和灵活的声誉。这为他处理与巴基斯坦的关系提供了更多的选择。最重要的是，在莫迪迅速学会如何对付巴基斯坦的同时，他也知道该对付谁:在巴基斯坦，军队说了算；对巴基斯坦来说，克什米尔非常重要。巴基斯坦国内各派有不同的利益……”然而，在过去几年里，印巴关系并没有显著改善。2019年2月，多架印度军机飞越克什米尔实际控制线对巴基斯坦发动空攻击，导致两国爆发空战争，一度令国际舆论担心第四次印巴战争即将爆发。

“印度正在为莫迪短视的中国战略付出代价！”6月17日，尼泊尔加德满都大学国际关系学者比姆·布泰尔(Bim Butel)在《亚洲时报》网站上写了一篇文章，提醒印度总理莫迪“不记得过去的人注定会重蹈覆辙”。而一个月前，Bim Butel写了一篇关于“莫迪”的“邻居第一”在尼泊尔惨败的专题文章。他写道:“在他执政的五年里，莫迪排场繁忙地访问了尼泊尔四次，但两国关系创下新低。加德满都认为，印度在尼泊尔受苦的同时，正在努力扩大自己的核心利益。”文章提到，两个里程碑式的事件将尼印关系推向了谷底:第一次是在2015年4月尼泊尔经历毁灭性地震后，由于尼泊尔新宪法不同意印度的意见，印度对尼泊尔实施了物资禁运，而尼泊尔的燃料、天然气等物资大部分需要从印度进口，印度的禁运对尼泊尔的民生影响很大；第二次是印度在卡拉帕尼地区修建公路，从而损害了尼泊尔的领土主权，尼泊尔发布的新地图成为针对印度的“强制武器”。宾·布泰尔得出结论，在印度教复兴的旗帜下，莫迪的邻国外交政策已经崩溃。最后，他强调:“印度一直试图说服其近邻和盟友支持其推动联合国安理会改革的努力，以寻求成为常任理事国。然而，一个不尊重小国领土完整和主权的国家违背了《联合国宪章》的精神。国际社会将敏锐地意识到，由于与尼泊尔的边界争端，印度已经失去了软实力。

印度也有一些反思。6月19日，印度《经济时报》发表了一篇题为《莫迪发现邻国在中印酝酿紧张局势时保持沉默》的评论文章，称莫迪在最重要的外交挑战面前想要获得邻国的普遍支持是错误的。文章认为，莫迪长期以来在与困难的邻国打交道时采取了大胆的措施来塑造强人形象，但他现在面临着缓解与中国紧张关系的任务，需要在民族主义热情高涨的情况下采取谨慎的路线，寻求和平解决危机。莫迪的“邻国优先”政策帮助印度解决了与孟加拉国的“飞地问题”，缓和了与斯里兰卡的关系。但印度与三国在边境地区同时发生的对抗和冲突很能说明问题:印度的霸权心态难以改变，莫迪操纵印度教民族主义越来越偏离“邻国优先”政策的初衷，再次引起周边国家的怀疑和担忧，让一些长期的贸易和安全伙伴感到不安。例如，由于去年底修订了国籍法，孟加拉国外交部长推迟了对印度的访问。

巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所所长哈立德·拉赫曼(Khalid Rahman)在接受《环球时报》采访时表示，通过外国军事行动将人们的注意力转移到国内焦点问题上，已经成为莫迪领导的印度人民党政府的一种常见手段。拉赫曼说，“民粹主义正在成为对印度发展的挑战。无论是印度人民党还是其他政党，印度的精英阶层都很难避免民主制度下民粹主义政治的影响。更危险的是，印度媒体也充斥着民粹主义。他们对邻国进行恶意宣传和报道，故意挑起人们对其他国家的敌意，使局势更加恶化。”

为了不成为二流国家，“要价”

上海国际研究中心研究员王德华告诉《环球时报》，印度与邻国的关系总是不好，这与该国的“印度梦”和大国心态有关。20世纪50年代，印度第一任总理尼赫鲁说过:“印度要么成为声音很大的大国，要么消失”。印度不愿意做“二流国家”，但与邻国关系并不好。印度视巴基斯坦为“冤家对头”，视不丹、尼泊尔、马尔代夫、斯里兰卡甚至孟加拉国为“后院”，视南亚邻国与中国发展关系为“周边印度”。王德华认为，印度作为一个大国的心态非常复杂。当印度人私下与王德华交流时，他们说他们欣赏中国改革开放的总设计师邓小平，说真正的“亚洲世纪”要到中国、印度和其他邻国发展起来才会到来。但也有人曲解“21世纪上半叶是中国的，下半叶是印度的”。

美国因素也影响印度的周边外交。巴基斯坦著名外交官、前常驻联合国代表玛丽哈·罗提6月初在《黎明报》上撰文称，美国日益明显的反华战略可能使印度成为美国更紧密的经济伙伴，美国也将加大努力，把印度塑造成对中国的“战略制衡力量”。在这种背景下，美国对新德里的支持使得后者在处理与邻国的争端时越来越大胆。

巴基斯坦参议院外交关系委员会主席穆沙拉夫德·侯赛因(Mushahid hussein)在接受《环球时报》记者采访时表示，“印度对中国的挑衅行为不仅是为了赢得西方的好感，也是为了将本国人民的注意力转移到印度政府失败的政策上，包括印度政府外交政策的失败。以及防疫和经济发展不好造成的国内困境。”侯赛因说:“印度在南亚的政策主要分为两部分:一是针对较小邻国的地区霸权主义；第二，出于对中国发展的羡慕，他们愿意成为西方“遏制”中国的代理人。印度现在的行事风格是一种霸权的地区霸凌。除了中国，印度还在积极侵犯巴基斯坦和尼泊尔等其他邻国的利益。印度应该认识到，一个国家的大小并不等于它的实力。寻求成为中国的对手是错误的，会适得其反，注定失败。”

复旦大学国际问题研究所研究员林近日在接受香港媒体采访时表示，研究中国问题的印度专家责任重大，他们没有深入研究中国，印度政府对待中国的态度从来就不正确。他也担心印度，因为印度自1947年建国以来，一直没有解决与所有邻国的领土边界问题。中国为解决边境问题提供了许多机会和机遇，但每次都以印度的高昂代价告终。

“目前，中国、巴基斯坦和尼泊尔都与印度存在领土争端，这使得该地区的和平与稳定面临更加复杂的局势。”尼泊尔国际战略研究中心创始人柯伊娜拉认为，这些争端应该通过对话来解决，“让专业人士坐下来，在证据和历史事实的基础上进行谈判，只有这样才能促进问题的解决”。

因为“特殊关系”总想充当“大哥”

斯里兰卡是一个印度洋岛国，在南亚次大陆上与印度隔着一条狭窄的海峡。环球时报记者多次从印度访问斯里兰卡。当地人说起中国泰米尔人和僧伽罗人的民族冲突，总会提到冲突背后的印度阴影。鉴于其特殊的历史和地理联系，与印度保持友好关系是斯里兰卡外交政策的重点。但印度在斯里兰卡内战期间的表现，尤其是对泰米尔伊拉姆猛虎解放组织的秘密支持，让很多斯里兰卡人感到与印度疏远。印度也对斯里兰卡在重建过程中对中国的态度感到不安。斯里兰卡普特拉姆电站的负责人曾告诉记者，斯里兰卡内战结束时千疮百孔，像印度这样的国家根本不愿意在斯里兰卡投资。

印度一直把周边地区作为成为大国的基础，但不断插手周边国家的事务，外交飞扬跋扈，让斯里兰卡、尼泊尔等周边国家很不舒服。有斯里兰卡学者说，其实印度的邻国斯里兰卡、孟加拉等都很注重平衡，就是和中国的每一个合作项目都会给印度差不多的项目，但是印度的效率太低了。

6月中旬，为了抗议印度在与尼泊尔有争议的土地上修建道路，尼泊尔通过了一项新的宪法修正案，从法律上将有争议的土地纳入尼泊尔领土。修正案通过后，许多尼泊尔人自发举行庆祝活动。尼泊尔与印度的领土争端主要集中在尼泊尔西北部的中尼印交界处，即从东南向西北相连的利普莱克地区、卡拉帕尼地区和林皮·亚德杜拉地区。今年2月15日，奥利总理在对国民议会的特别讲话中说，“所有的历史证据和事实都表明，这些地区是我们的领土”。据尼泊尔媒体报道，直到20世纪50年代初，尼泊尔政府在当地进行人口普查等活动，但随着印度的不断蚕食，该地区现在完全被印度控制。1998年，尼方就争议领土问题向印方交涉，强调“我们没有制造问题，问题是印方制造的，印方有责任应对问题”。

尼泊尔民族民主党青年团主席阿比谢克·塔帕(Abisheik Tapa)在尼泊尔对环球时报记者表示:“这些所谓的争议领土对印度来说具有重大的战略价值，它们坚持走的是中国西藏和印度首都新德里之间最短的道路。历史上，印度在尼泊尔土地上的中尼边境地区设立了18个前哨。在尼泊尔前国王马欣德拉统治时期，印度同意从尼泊尔土地上撤出这些前哨，但迄今为止，只有这里有争议领土上的前哨没有撤出。”塔帕直言:“尼泊尔是一个‘地锁国’。只有两个邻国，中国和印度。大量必需品需要从印度进口。这使印度在尼印关系中占有优势，这导致印度有时甚至决定我们的内政。”

尼泊尔国家通讯社高级记者阿努潘6月18日在印度“外交”网站发表文章，分析了推动尼泊尔“反印情绪”的五大因素:一是印度在1975年、1989年和2015年对尼泊尔进行了三次“物质封锁”；第二，尼泊尔与印度的领土争端以及尼泊尔与印度边境开放的现状，频繁发生印度军队越境或尼日利亚人员被印度边防军勒索的事件；第三，印度无视佛生于尼泊尔的事实，大力宣传佛生于印度；第四，印度习惯性地认为尼泊尔是“小哥哥”，而尼泊尔不认为印度是“大哥哥”；第五，尼泊尔民众认为，尼泊尔和印度之间的很多协议只是对印度有利。例如，1950年签署的《尼印友好条约》在尼泊尔非常不受欢迎，被公众认为是“将尼泊尔置于印度保护伞之下的条约”。2008年，普拉昌达总理访问印度时，曾提出重新审视相关条约，但时隔十多年仍无进展。

“这是‘特殊关系’的结束吗？”尼泊尔作家穆尔米最近在媒体上撰文称，尼泊尔长期以来对印度的地区霸权不满。“尼泊尔想要摆脱‘特殊关系’的意图日益明显”。在文章的最后，Mulmy强调:“反印主义推动尼泊尔政治70年。现在它需要决定双边关系的未来。”