潘志立 独山人对潘书记的评价 潘志立的天下第一水司楼照片 什么叫水司楼？

年收入10亿，负债400亿。“世界第一水师楼”不值钱

▲世界第一水务局大楼。源地图

8月7日，《中国纪检监察日报》刊登了贵州省纪委监察委员会整理的典型案例汇编，其中对贵州省独山县委员会原书记潘志立的案例分析备受关注。

据报道，为了取得政绩，潘志立无视独山县年财政收入不足10亿元的事实，盲目借贷近2亿元建设“世界第一水务局大楼”等形象工程和政绩工程。潘志立被免职时，独山县债务高达400亿元，大部分融资成本超过10%。

先说这个“世界第一水务大厦”。据公开资料显示，该建筑位于贵州独山京信谷景区，面积5900平方米，总建筑面积6万平方米，高度99.9米，共24层。它是世界上最大、最壮观的水族馆建筑。该建筑已申报三项吉尼斯世界纪录:世界最高的釉陶建筑；世界最高的水族建筑，布依族苗族元素；世界上最大的拱门。

报道中提到，潘志立多次参观京新谷景区，并督促景区建设进度。一个县级景区的主体建筑必须申报三项吉尼斯世界纪录，所以“野心”真的令人敬佩；而且有些官员还真的在锲而不舍地追求“最大”、“最高”、“最壮观”，好像不打破某些记录就配不上他们的“魄力”。

当然，很多人也不可避免地类似于追求卓越的“野心”。野心本身无所谓对错。但作为权力的支配者，这种野心显然应该让位于现实和公共利益。400多亿元的债务加上10%的融资成本，对于年财政收入不到10亿元的独山县来说，不吃不喝足以偿还利息。怎么才能谈得上还本金？

把未来几乎失控的债务危机当成自己行政生涯的“高帽子”。在这样的透支中，看不到管理者对当地发展的责任感，看不到相关制度对权力的约束。

诚然，地方经济发展往往需要投融资项目，但要分清这个项目是利民利民还是消耗人民的财富。事实上，一些官员热衷于“快速做事”的原因总是与他们的个人愿望有关。

这一点从潘志立的“双开”通报中可以看出:违反中央八项规定精神和廉政纪律，单独或默许接受管理服务对象的财物；利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿罪的；低价非法转让土地，造成国家经济损失的。可以说，在很多形象工程和成果工程的“基础”中，都存在着传递利益的隐性管道。“表面出人头地，背后赚钱”的运营路径并不少见。

《贵州日报》去年也发表了一篇文章，披露独山县无视明确禁止建设高尔夫球场的要求，严重违反法律法规，占地2.8万余亩。2016年、2017年接受国土资源部武汉督察局面试，省州督导。然而，独山县继续扩大非法用地，导致大量耕地和永久基本农田严重受损。

独山县的这个典型案例是一个沉重的警钟:在地方扶贫和经济发展过程中，必须通过制度刚性进一步控制“一把手”的权力任性。在行政决策中，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论是法定程序。让法律程序真正变硬，起到制约和监督的作用，而不是当“稻草人”，应该在地方上有更多切实可行的措施。