南海主权 美国首次否定中国在南海主权是作啥妖？有国家要选边站？

美国又是恶魔。

当地时间7月13日，美国国务院就南海问题发表声明，被外国媒体称为“美国首次公开表明对南海领土争端的立场”。

美国疫情如此严重，为什么美国开始“关心”南海而不重视抗击疫情？我们采访了北京大学海洋战略研究中心主任胡波。

美国国务院声明截图

1.骑士岛:美国在声明中称“中国对南海大部分海洋资源的主张是完全非法的”，并声称南海周边国家受到中国“前所未有的威胁和欺凌”。如何评价这个说法的内容？

胡波:虽然美国国务院想搞个大新闻，先向媒体披露，再发表声明，提前通知，做广告，以引起大家的食欲，但就声明的内容而言，还是有很多相同的成分，无病呻吟。

2014年初，美国官员开始公开质疑中国的“断续线”命题。其实在海域划界纠纷上已经是“选边站”了；2016年7月12日，“南海仲裁案”结果公布，美国要求中国承认；近年来，当中国与其他南中国海主权主张国发生摩擦时，美国无一例外地反对中国。

这么多年来，美国把同样的观点和论点重复了n次，大家的耳朵都成了茧。

如果这次有什么新的东西，那就是美国更加开放。声明口口声声说是基于裁决结果，实际上更进一步，直接否定了中国在万安滩、南北康滩、曾母滩的主权。要知道连“南海仲裁案”都不涉及这些特点，美国既想当世界法官，又想当世界警察。

2.侠客岛:南海仲裁案已经过去四年了。美国为什么又要翻旧账？

胡波:表面上，美国在谈论主义，但背后却充满了商业。说到底就是为了所谓的大国战略竞争。目前美国希望从各方面打压中国。这一次，它只想利用南海问题遏制和约束中国。

在美国现任政府下，美国国务院士气低落，资源有限。相对于国防部和军方，在南海问题上工具少，手也少，只能频繁的发表声明，打电话。这一次，趁着所谓“南海仲裁案”4周年，我们只是在刷存在感，继续恶心中国。

中方在回应中指出，美国在南海问题上过于积极，没有批准《联合国海洋法公约》，而是以公约为例，意图明显。

7月3日，美国派出“双航母”在南海进行军事演习

3.侠客岛:本月，美国海军派出里根号和尼米兹号在南海进行演习。“双航母”是什么意思？

胡波:自2009年以来，美国一直有意与中国在南海展开竞争，不时在大场面展示自己的实力。部署美国航母的政治意义大于军事意义，主要是向盟国和伙伴炫耀:尽管疫情肆虐，但美军在该地区的实力仍然更加“强大”。

美国向南海派遣航母也是例行公事。里根号航空母舰每年春秋两季都到南海巡航。今年因为疫情计划延期，行程重启。至于尼米兹，是疫情期间的特殊安排。战略和通信上不如造“双航母”。

其实美军两艘航母联合行动有一个秘密，就是兵力严重不足，有一种抱团临时热身的味道。这次只部署了五艘水面舰艇。这种情况比2016年5、6月两艘航母搭载10艘以上的情况要糟糕得多。

4.骑士岛:美国在声明中花了大量时间挑拨离间，鼓励南海周边国家与美国共同抵抗中国。目前，南海周边国家在南海问题上的立场是什么？

胡波:事实是，中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼都存在不同程度的海洋争端。

虽然这些国家希望美国能在一定程度上制衡中国，但除少数国家外，大多数国家都不愿意在中美战略竞争中“站队”，对卷入中美竞争非常警惕。

尤其是这些外交辞令来自蓬佩奥，他是美国历史上最少谈论规则和国际法的国务卿。据估计，南海的大多数索赔者都很难相信美国的诚意。

5.骑士岛:你说的个别国家是什么意思？

胡波:越南很少享受中美之间的战略竞争。一方面，中国和越南在南海的冲突最为尖锐；另一方面，越南的政策正在进行重大调整。近年来，许多越南政治家认为，越南可以在中美竞争中扮演双方角色，成为三角关系的一角。

另一个需要更多关注的地区是菲律宾。目前的菲律宾政府对中国是友好的，但是菲律宾的军事和外交体系由于长期与美国关系密切，很容易受到美国的影响。不过，菲律宾总统杜特尔特本人应该可以限制官僚体系。

三沙市所在的永兴岛

6.霞客岛:近年来中国和东盟国家在解决南海问题上取得了哪些进展？

胡波:中国继续在南海争议问题上保持高度克制，这是南海和平与稳定的基石。中国在南海的油气开发和捕捞活动都是在中国管辖海域进行的。

目前南海争议海域有上千口油井，没有一口属于中国。中国一直致力于与南海周边国家谈判搁置海洋争端，促进油气资源共同开发，实现互利共赢。

中国除积极推动南海行为准则磋商外，还与菲律宾、马来西亚、越南建立了海洋问题双边磋商机制，大力推进务实合作和海上危机管理。

7.侠客岛:你认为中国应该对美国在南海的军事和外交挑衅保持什么态度？应该采取什么措施？

胡波:随着时间的推移，它很受人们的欢迎。时间会证明，中美正在破坏南海的和平与稳定。中美在南海竞争的关键是美国根本不接受中国崛起。

我相信，无论美国做什么，中国都必须坚持以下政策:坚决维护中国的主权和安全；坚持开放南海，兼顾包括美国在内的该地区所有国家的正当关切和利益；推动建立真正平等、开放、包容的地区秩序。

如果美国想要封闭和对抗，那么中国需要更加开放和包容。当然，所有的选择都在中国的桌子上。

采访/余文乐