广州限外令 广州外地车已超40万辆 限行措施何时启动？公安局：将谨慎研究“限外”配套措施

第十三届广州市政协第一次会议优秀提案公布。其中一个优秀的提案是广州市政协城建资源环境委员会提出的《关于解决广州市区外来车辆频繁使用和营运问题的提案》，由广州市公安局和市交通委员会办理。《广州日报》全媒体记者了解到，截至2016年8月，广州市区本地使用的外国车达40.7万辆，傍晚高峰时外国车比例达到28.59%。广州市公安局回复，考虑到广州作为省会城市，是全省乃至华南地区重要的政治、经济、文化中心，也是重要的交通枢纽，应以谨慎的态度研究配套外来车辆本地化使用的管理办法。公安交通管理部门将会同有关部门，结合《中国“限牌照”城市外国车辆扶持管理办法》的实施，不断优化和完善外国车辆本地化使用管理办法。

广州市交通委员会表示，将在修订调控措施的过程中，结合推广其他城市中小客车交通管理措施等情况，研究考虑“郊区卡”等问题。

现状:广州本地用洋车40万辆

广州市政协城建资源环境委员会在提案中指出，自2012年7月广州市启动中小客车总量控制政策以来，市区行驶车辆总量未得到有效控制，道路拥堵状况未得到缓解，外来车辆频繁在广州行驶和运营。还有广州市民和企业越来越多地使用外国牌照等新问题。

在广州行驶的车辆总数没有得到有效控制。数据显示，2016年3月，日均行车量达到374万辆，比当时广州高出53%。与此同时，广州的道路拥堵状况并没有得到缓解。2015年4月以后，广州的交通拥堵指数突然暴涨，拥堵指数还在高位运行。在时间上，基本上与网车的兴起和外地车涌入中心城市广州本地使用和运营不谋而合。

值得一提的是，外国车辆在广州的运行和运营越来越频繁。自2015年以来，广州市区本地化使用外国汽车的情况逐月增加。到2016年8月，达到40.7万辆，晚高峰外国车占比达到28.59%。

广州市政协城建资源环境委员会在提案中也指出，越来越多的广州市民和企业购买外国牌照的汽车。比如增城区广泛使用东莞牌照，花都和从化广泛使用清远牌照，番禺广泛使用顺德或佛山牌照，南沙广泛使用中山牌照，荔湾广泛使用佛山牌照。

建议:外国车在广州连续行驶不要超过3天

广州市政协城建资源环境委员会在提案中指出，第一条“双限匹配”政策应以控制外地车辆本地使用为重点，综合运用政策法规和经济手段，准确控制本地居民购买外地牌照本地使用车辆。第二，要充分考虑周边城市公民的工作和生活需求，避免“意外伤害”。三是公安交通管理部门发布部门公告，实行“双限匹配”政策，并根据实际情况适时调整政策。

为此，广州市政协城建资源环境委员会提出了三个方案，供有关部门参考。

方案一:开三站五+限制区。借鉴领先城市的做法，7:30-20:00在广州市中心区域实行外来车辆“三起五停”限制政策。连续驾驶时间最长不得超过3天，复飞间隔不得超过5天。

方案二:中心区限峰+主干道限。即禁止外国汽车在工作日早晚高峰时段在广州市中心区主干道上行驶。

方案三:限定工作日+限定中心区域+限定天数。即平日7:30-19:30禁止外地车辆在广州中心区所有道路上行驶和运营。但是考虑到各种因素，一个月可以允许外国车豁免几天交通管制。

广州市政协城建资源环境委员会也建议借鉴上海、杭州的经验，微调广州的“限卡”政策，推出“郊区卡”。这些郊区牌照在交通管制时间内不能在市区内自由通行，不能享有与当地牌照相同的道路资源使用权。“考虑到这些地区的公务和生活需要，制定比外国车辆更宽松的限制性政策，也可以降低车辆使用税。”

部门回复:国外车辆本地化使用的管理措施已经完成

广州市公安局在回复上述建议时透露，前期为了研究制定广州市配套外来车辆本地使用管理办法的调控政策，市公安局、交通委、法制办等三个部门已赴北京、上海、深圳、杭州、天津、贵阳等实行“限牌照”的城市进行外来车辆管理研究，并对优化完善广州市外来车辆本地使用管理办法进行可行性分析。广州市公安局表示，广州市政协城建资源环境委员会提出的相关建议，意在优化完善本地使用外来车辆管理措施的后续过程中，上报市政府决策参考。

广州市公安局表示，考虑到广州作为省会城市，是全省乃至华南地区重要的政治、经济、文化中心，也是重要的交通枢纽，有必要谨慎研究监管政策中支持外国车辆本地化使用的管理措施。按照“最大限度保证外来车辆正常使用，准确控制本土化外来车辆，确保调控政策有效性”的工作思路，公安交通管理部门会同相关部门， 在前期协调我市外来车辆本地化使用管理办法听证会并征求公众意见的基础上，结合国内“有限”城市外来车辆配套管理办法的实施情况，参考NPC代表和CPPCC委员近年来多次提出的建议和提案，不断优化完善外来车辆本地化使用管理办法。

广州市交通委指出，对本地使用的外资拥有的中小客车采取交通管理措施，是在实施中小客车总量控制政策的背景下，控制“外资许可本地使用”，保证控制效果的必要配套措施。目前，在全国已实施车辆监管的7个城市中，除广州外，其他城市都实施了类似的措施。考虑到政策的完整性和公平性，市交委支持尽快落实相关交通管理措施。

现行《广州市中小客车总量调控办法》有效期至2018年6月底。今年，市交通委根据相关政策文件的制定要求，计划在《调控办法》到期前提前启动政策衔接工作。对于“郊区牌”等问题，市交委将在修订调控措施的过程中，结合推进外资中小客车交通管理措施等情况进行统筹研究和考虑。

正文/广报记者廖