一、预案背景
冰冻灾害是指由低温、雨雪、冰冻等多种天气现象并发引起的自然灾害及其次生、衍生灾害。它具有突发性强、影响范围广、持续时间长等特点，对人民群众的生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。
二、防范与应对措施
1. 组织领导与职责
- 成立冰冻灾害应急指挥部：负责统筹协调、指挥调度、应急处置等工作。
- 设立应急指挥部办公室：负责日常事务处理、信息报送、宣传报道等工作。
- 明确各部门、各单位的职责分工：确保应急响应工作的有序开展。
2. 预防预警
- 加强气象监测：密切关注冰冻灾害天气变化，及时发布预警信息。
- 开展冰冻灾害风险排查：重点检查易发生冰冻灾害的领域，如电力、通信、交通、供水等。
- 开展冰冻灾害应急演练：提高应急处置能力。
3. 应急响应
- 启动相应级别的应急响应：根据冰冻灾害的严重程度，启动相应级别的应急响应。
- 组织开展抢险救援工作：确保受灾群众的生命安全。
- 组织物资保障：确保受灾地区的基本生活需求。
- 加强交通运输保障：确保受灾地区与外界的联系。
- 做好基础设施抢修工作：做好电力、通信、供水等基础设施的抢修工作。
4. 人员转移与安置
- 及时转移受灾群众：根据冰冻灾害的严重程度，及时转移受灾群众，确保生命安全。
- 提供临时住所：为受灾群众提供临时住所，确保其基本生活需求。
- 开展心理疏导：帮助受灾群众度过心理难关。
5. 其他关键措施
- 物资储备：提前储备必要的应急物资，如食品、水、保暖用品、医疗用品等。
- 交通保障：加强交通管制和疏导，防止因道路积雪、结冰等原因造成交通拥堵或事故。
- 人员安全：加强宣传教育，提醒公众注意防寒保暖，避免在极端天气下外出。
- 农业减灾：采取相应的措施，减少低温雨雪冰冻对农作物的影响。
- 电力保障：提前做好电力设施的检查和维护工作，防止因冰冻等原因造成电力中断。
- 医疗卫生：加强医疗卫生保障，确保在灾害发生时能够及时救治伤员。
- 恢复重建：一旦灾害过去，要及时开展灾后恢复重建工作。
三、总结
防范与应对冰冻灾害需要全社会的共同努力。只有各方协同作战，才能够有效减轻灾害的影响，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。