北京市食品安全条例 《北京市食品安全条例》公布

4月6日，市政府法制办颁布《北京市食品安全条例》，公开征求社会意见。草案为敏感的食品安全问题提供了详细的规范，如食品添加剂、废油和脂肪，以及设立食品摊位。

根据草案规定，任何单位和个人不得擅自收集和处理餐厨废油，禁止将餐厨废油直接排入城市污水管道，从源头上防治“地沟油”；居民区、车站等人员密集场所可以指定临时区域和固定时间段供食品摊贩经营；被食品安全监督管理部门认定为危害公共卫生和生命安全的食品，由食品经营者直接销毁，生产者不得召回。被吊销食品相关许可证或者营业执照的企业，5年内不得从事食品生产经营活动。除此之外，市里还会奖励那些核实了线索的人。

食品添加剂应设置销售台账

草案要求生产经营者对国家公布的食品中可能被滥用的食品添加剂设立销售账户，在规定的品种、使用范围、用量和保质期内使用食品添加剂，并建立食品添加剂使用记录。

草案规定了购买、储存和使用亚硝酸盐、硝酸盐和其他因滥用可能严重危害人体健康的物质，或含有上述物质的食品添加剂和调味料。

从事餐饮服务、现场加工销售食品的单位或者个人、食品加工作坊、个体工商户、民间游客，不得购买、储存和使用可能因滥用而严重危害人体健康的亚硝酸盐、硝酸盐等物质，或者含有上述物质的食品添加剂和调味品。

废油禁止排入污水管道

草案要求本市实行餐厨废油登记排放制度和资源化管理，餐饮服务单位应当设置油水分离器、隔油池等设施。从事餐厨废油收集、运输和处置的，应当依法取得相关许可，配置符合技术标准的运输车辆。任何单位和个人不得擅自收集、运输和处置餐厨废油，禁止将餐厨废油直接排入城市污水管道。

同时，本市销售的食用油应当符合国家规定的包装和标签要求，禁止以废油为原料加工食用油和以该食用油为原料加工食品。

在人多的地方可以设置临时大排档

草案对食品生产加工车间和食品摊贩设置了专门的板块，在保证安全的前提下，给予食品生产加工车间和食品摊贩合理的存在和适度的发展市场空。鼓励食品生产加工车间进入集中区域从事食品生产加工活动。

同时结合实际规划，各区县可以指定临时区域和固定时间段，供食品摊贩在居民区、车站等人口密集场所经营，并向社会公布。指定的临时区域和固定时间段不得形成食品摊贩集中交易区，食品市场周围不得指定临时区域。禁止在幼儿园和中小学门口200米范围内作业。摊点应当有符合食品生产、销售食品安全要求的亭、棚、车、平台，并有防雨、防晒、防尘、防蝇、洗涤、废水处理和垃圾、废弃物贮存设施。摊贩生产经营的食品品种目录由城管部门编制。

网上商店不允许出售散装食品

非门店食品经营者应当公示其名称、地址、联系方式等身份信息、食品流通许可范围等食品相关信息，配备专职食品销售服务人员，负责向消费者交付的食品安全；销售食品所需的仓库和运输工具应当符合有关规定，并在销售前告知消费者食品标签的标注内容，不得销售散装食品。

以互联网形式从事非店食品经营的，应当持有《电信和信息服务经营许可证》，并在经营网站上注册。

散装食品和保健食品应分别在专门的区域或柜台销售；鼓励在食品保质期附近建立特许经营区。直接进口的散装食品销售应覆盖防尘材料，并设置隔离设施和工具。

配方奶粉受到重点监管

草案建议全市建立统一的食品安全可追溯信息平台，收集和发布监管重点食品的可追溯信息。对婴幼儿配方奶粉、畜禽产品、水产品进行重点监督管理的食品生产经营者，应当通过追溯信息平台记录并提交食品养殖、饲料、用药、防疫、加工、运输、销售等相关信息。

全市还将建立全市统一的食品安全信用信息系统，收集和发布食品生产经营者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息等信用记录，供社会查询。被吊销食品相关许可证或者营业执照的，其法定代表人和直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得投资食品行业或者从事食品生产经营活动。

食品安全监管部门应当当场公布发现的严重违法行为或者存在的重大食品安全隐患，并张贴相关食品生产经营者的名称、违法事项和限期整改时间等内容。在生产经营场所的显著位置。

食品许可证有21种

草案要求食品生产经营者配备食品安全管理员，率先提出在全国实施食品生产经营培训考核制度，对全市食品行业从业人员实行统一培训考核。

根据我市超大型消费城市的特点，借鉴香港等地按行业类别发放食品许可证的经验，按照21种具体经营类型实施食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证和保健食品生产经营许可证。其中，食品生产许可证的格式包括食品生产加工厂和食品生产加工车间；食品流通许可的格式包括商场、超市、食品集中交易市场、杂货店、便利店、食品商贩、无店铺食品经营；餐饮服务许可的格式包括餐厅、快餐店、小吃店、烘焙食品店、饮食店、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、送餐服务经营、农村民间游客、夜市餐饮服务经营；保健食品许可格式包括保健食品生产和保健食品管理。

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草案规定了九项禁止行为

用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质加工食品；

以废油为原料加工食用油，以这种食用油为原料加工食品；

向食品、食用动物及其产品中非法注入水或者其他物质；

食品经营者使用不符合安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，或者向消费者提供不符合相关食品安全标准和要求的餐具、饮具等食品相关产品的；

农业投入的超范围和超剂量使用；

未经登记、备案或者安全评估，使用、添加有毒有害投入品的；

伪造或者提供虚假的检验检疫相关单证、原产地证明、检验报告、资质证书、许可证证书、营业执照、相关票据和票证等。或者虚假标注食品的生产日期和保质期；

在保健食品中非法添加未申报的成分，擅自改变批准的配方和工艺；

因疾病预防、重大食品安全风险控制等特殊需要，被市人民政府禁止生产经营的食品。

新闻背景

2007年，北京率先颁布了《北京市食品安全条例》。然而，近年来，该市在食品安全领域仍存在一些问题。由于外地的食品供应占全市供应量的85%，源头难以控制，市场进入门槛普遍较低，给食品安全带来很大风险。同时，一些经营者的食品生产经营行为不规范，如非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、虚假标注生产日期和保质期等。食品加工车间和食品摊贩缺乏有效管理，已成为食品安全的薄弱环节。

《条例》修订后，将加强食品安全风险管理，加大对违法行为的处罚力度，推进食品安全供应体系和食品安全保障体系建设。

草案共六章六十八条，包括总则、市场准入、食品生产经营、食品安全保障、法律责任等。