隆万大改革 张居正在隆万时期进行的改革为明朝延了寿，但其死后便被剖棺

生于湖广江陵，明世宗嘉靖年间，卒于宗申万历年间。他是明朝最杰出的政治家和改革家。十二岁进士，十六岁举人，二十三岁进士，获颁庶吉士，后转翰林院编辑入仕。隆庆破格的第一年，他进了内阁。万历皇帝在隆庆登基六年后，48岁成为内阁首辅。

在此期间，他从军事、政治、经济等方面进行了一系列卓有成效的改革，扭转了明中叶以来的颓势，使明朝焕发出中兴之光，被誉为“中兴宰相”。

张的改革

万历年间，张似乎很擅长变法，但他利用职权大力推动乾隆嘉庆以来的变法活动，起到了一定的进步作用。

他对变化有着鲜明的思想，认为“世界上的一切都会变化到极致”。对于坚守规则的人，他批评为“不随时代而变”的“腐儒”。他讲求实效，“凡事实事求是，不虚浮”是他改革的思想基础。张在进行的改革包括:

1、整顿官僚主义

张目睹了嘉、隆帝统治时期的混乱政局，认为问题的关键在于官僚腐败，官僚要么“以假乱真”、“以巧取豪夺”，要么“爱恶相击”。他痛恨当时官场的敷衍气氛，说:“这几年章节多，每个衙门几乎没有想象中的日子。但是，应用虽然勤快，实际上却让钥匙受益。”照顾主管的人很认真，但听的人总是矜持。俗云:‘古口顽，妇人耳顽。’现在的政客差不多都这样。”他把官场上的上下级比作老婆婆和媳妇，说婆婆虽然整天唠叨，媳妇却充耳不闻。

他还认为，明朝中叶农民起义的原因是明朝政治腐败，“吏治不清，害贪官”，“官不体恤民，民不聊生”。因此，张对整顿吏治十分重视。

万历元年，他提出了“试验法”。

他说:“盖天下之事，不难立法，难执法；听话不难，说起来难。”张的“考法”就是为了解决这个问题，要求从中央到地方的各级官员做到“法必行”、“言必信”。原来明政府制定了官员考察制度，但付诸实施后不久，考察制度就如同文字一般。这时，张严格执行了。

他提出的考察标准是“只有安静的、适合人民的人才是最重要的，而那些遵循谦虚和矫饰的旧套的人，虽然有名，也会被列入考察名单”。方法是按部就班的评估:“摸按查是不是官贤，吏部不摸按产品流程，法院看吏部藻类。如果抚压官不能仔细甄别，而是按老办法办事，那么抚压官就是无能，吏部要秉公消灭。吏部不能细致提炼核心，但如果按照老办法来做，吏部就无能了，朝廷更要秉公办事。公司不敢用虚伪来掩饰，但是好处是好的，人民币是幸运的。”

张

为了把一切都摆平，交代清楚，张还建立了一套事必考的制度:“每隔六个都察院，每奏一章，或题明，或答秦仪，改衙门。第一，要考虑路上的距离，分清事情的轻重缓急，定好时间表，设立学习本保存照片。除一般常规外，另两份小册子，每科一份，执行一份，注销一份；一份送去内阁审查的复印件就要卖完了。若各抚按官奏行事，已缓内阁，部将举之；如果各部各医院的注销账本里有容忍隐瞒欺辱的，大臣们就放弃；六家出钱把这本书打给那些容忍隐瞒欺负的人，大臣们给了。这样月有考试，年有记录，既让声音听起来很扎实，又让事情有了交代。而且参与全面检讨的法律是严格的，就是提出建议的立法者也会考虑结束，不敢随便开始。”。根据该部的检查，该部由六个部门监督，内阁监督六个部门。这样，各级官员就不敢对中央发布的政令敷衍了事，同时提出建议的立法者也要考虑事情的可行性，不敢随随便便行动。这保证了政府法令的执行，提高了行政效率。

考察期间，张裁撤了一批冗员，奖励了一批“廉官”。“自然一切都不敢自取其辱，政权深重”。中央政府的法令“即使在千里之外，也是向下执行的。钱国公穆朝弼罪状，被抓了，晁很难讨论。居正用儿子，被捆住不敢动。张整顿吏治，为他进行各项改革奠定了基础。

2.整顿边防

张进入内阁后，他尽最大努力把边境整理好。他认为:“在今天的事务中，它比边防更重要。庙堂之上，日夜画图者，勿急于边防。自2000年以来，鲁一直深受困扰，而他的枝节事务却被浪费了很长时间。”今天北京内外，驻军都很弱，经常觉得自己很担心。".为此，张、主张“下大力气”，制定强有力的自治方案。他驳斥了“我兵不多，粮不饱，将军不能做人”的论调，指出“这三个还不够苦”，只要“一定要下决心”，“五年之内可以制定计划”。

张重视边防，支持戚继光整顿冀镇防务；支持王崇古处理“答贡”；李还防守辽东，对巩固边防也起到了很大作用。史称万历，“安塞钱塞，久则无妨。只有小皇子十万余人，东北直向辽左，以免获得互市准入权，以计入侵。居正在李镇用辽，戚继光镇用吉门。程亮是李湛的敌人，他做的工作和冯波一样多，但他在光明之后非常守势。居正是对的，边界是冉彦。

3.整顿学校

张认为:“养士之本在校。教学结束是督察部长。”因此，在万历三年，张改组政府，州县研究。

嘉靖以后，有一部分学生并没有真正学习，但当地却有一股恶势力，因“不要脸”、“鲁莽”而被称为“学霸”。针对这种情况，张对进行了大半年的考察，规定“今后，每年的考核都要严格审查。如果有一片荒凉，你做不起支持者，就应该撤退，不要容忍。”童生在入学前必须选择那些具备这三个领域所有技能的人。大宅院不得超过20人，大县不得超过15人。如果当地人才短缺，应该不少于四五个人。"

除了减少学生人数，制造一批“学霸”之外，张还大力整顿学官和儒学教导员。当时的一些学术官员并没有“没有突出的实学”，“为空谭佳瑜而无为”。因为明政府不太重视学校，儒家的导师往往是“士之老贫，开始教书，精力既累又受鼓舞，也向楷模道歉，乐此不疲，一路走下去。他们是朝廷的官员，制造学者，培养人才，养老济贫”。

张

针对这种情况，张居正“专门挑选了吏部，精心挑选了学官，而那些没有权衡的人，反而命令他去打”。对于他们中的一部分学业很差但年后依然很强的人，会送进监狱继续深造；如果你老了，你会回到你的家乡。“普通官员没有冗员，行业有模式。”。张认为“十年之后，人才不能用！”

4.量入为出，省钱

张当政时，明朝财政正面临崩溃，理财成为他改革的重点。为了挽救当时的金融危机，维护国家财政收支平衡，张主要进行了两方面的工作:节流和增收。

张任《史记》后，非常重视节流。他一方面削减了多余的公务开支，同时又千方百计为皇室省钱。在朱翊钧开设博物馆和编辑穆宗的记录。老例，礼部设宴前，第二天监等官入馆。张请免于设宴，曰:“酒席之资移百金，存此事未必省钱。”因此，在张、执政期间，不存在太多乱给乱花的现象。

解决金融危机，存钱是一个方面，但更重要的是开源。

在封建社会，国库的主要收入是土地税。明朝中叶以后，权贵家族“侵霸隐”，土地税欠多，造成“私日富，公室穷”。比如宿松地区“家好土地达7万公顷，粮食达2万，但不及时”。因此，为了增加国家的土地税收入，张严令征收土地税，并清理其债务。

万历初年，下令“在改名袁前直接租出，四年前免三征七征”。万历二年，拖欠七分，每年三分。第二年决定“亏不到量者，按抚听讹，县听调”。张用试探的方法，严令官员追究。就像他自己说的“考上了，可以做好几年，不用加福就能用脚”。

经过这次整顿，明朝的财政迅速好转。到万历四年，“靖童有足够的钱供养其粟八年”，“太仆寺也积了四百多万元”。万历五年，年收入4.359402多，年收入3.49422多，刮起来86万多。但第二年出现了空的亏损，年收入355.98万两，年收入388.84万两，亏损近33.2万空。

朱翊钧

这引起了张的警惕。他去明神宗散心，分析了一下财政赤字空，说:“量入为出，三年赚了就积累一年多，然后就可以不畏匮乏，留在非常之物。”因此，他要求朱翊钧“节省所有无用的开支。无功的奖励可以不要。保证收入的金额往往大于收入的金额。”。

张、的上述措施对解决明政府财政危机起到了一定的作用，其“量入为出”的原则对限制封建统治者的挥霍浪费具有一定的积极意义，应予肯定。但据张自己的说法，他用试探的方法督促官员收钱、整顿纪府，其目的是“权好”、“奸民”，而不是“罚民”、“好人”。但实际上，有些官员在催钱催粮的时候，告诉他们“因为潜力大，欺软怕硬，不敢问，但会去找穷人，责令他们赔偿”。因此，上述措施在张身上的效果不应该被高估。

5.测量土地

明朝中叶财政危机的根本原因之一，是贵族、官僚、地主通过隐瞒其兼并的土地来拒绝纳税，使得“小百姓纳税生产，大户有田无粮”，税收征管处于严重混乱和不平等的状态。

因此，为了更好地解决这个问题，我们必须清理土地，改革税收制度。张看清了当时社会矛盾的激化和金融危机的根源。他说:“死了的，乱了的，被贪欲剥去了，却不慈悲；豪强合并，民穷民失。”郝敏有田地不耕种，穷人也疲乏了，他们又贫穷又逃跑，所以田地的价值减少了

因此，在万历五年，张提出要清除中国的各种土地。第二年，又正式下令清剿张，规定“有强就敢挠法”，严惩不贷。计划通过测量使土地“全在新疆，无隐奸”。丐帮既不减额也不益傅，贫者不独困，不能兼得”。

这个，正如张自己说的，“是小百姓受益，但不方便官家。”所以必然遭到权贵的反对，但张却以“为国谋利，为国效力”的决心积极推行。到万历九年，土地调查完成时，“共征得土地7139766公顷，弘治获地300万公顷”。虽然执行丈量的官员有的用小弓丈量土地，有的想尽办法反抗，导致这个数字不太准确，但毕竟查出来一部分土地被大地主及其豪强隐瞒了，对他们起到了一定的抑制作用。湖广等耕地数量减少最多的地方，清朝以后增加最多。

6.实行鞭法

万历九年，张在清理张土地的基础上，在全国范围内推行鞭笞的赋税和役务制度。

明代鞭法的实施

张在全国实行鞭笞法的内容，在时有所概括:“鞭笞法，总结一州一县之役，量地之量，输于官粮之量。一岁，官员为你筹款。力差的，算工钱、伙食费，数额增减；白银差的话，算算它交的费用，增加消耗。每一笔钱，每一笔派遣，北京图书馆每年的需要，每一个省提供一亿元的开销，还有土贡，都是一知半解，都算作亩银，折给官，所以叫鞭。”

《续法典》也记载了其内容:“一鞭法，数一省粮，皆发一省役，所以人一两税。”

根据《史明史氏货殖》和《徐彤典》的记载，其内容可归纳如下:

税役合并，丁田分役银。

在鞭笞法中，最初的税收、服务和土地贡品合二为一。徭役征银，强制役废，政府雇人役。白银服务不像过去那样按户、按户收取，而是按人、按田分享。

所有土地税征收白银。

本来明政府也对土地税征收“折银”，但在此之前土地税仍以“自然色”为主。按照一条鞭笞法，除了江苏、松松、杭州、嘉兴、湖滨地区继续采集本色粮供皇室官僚食用外，其余一律用折银采集。

在计算税费和劳务金额时，各州、县原有的税费和劳务不得减免。

税费由地方官员直接征收。

本来土地税很重，缴纳和管理都很不方便，所以政府需要一个长期的管理者和一个长期的粮食管理者来协助征收和管理。改征白银后便于缴纳、储存和运输，所以直接由地方官员征收。这就是所谓的“输粮给官”。

从上述内容可以看出，张在全国推行的鞭法综合了贾、龙时期各种税役改革措施的内容，特别是吸收了当时以鞭法为名进行的税役改革的内容，是明初以来一次重大的税役制度改革。它继承了唐朝的两部税法，开启了清朝“摊入亩”的先河，是中国税制史上的一件大事。

它统一了税费，简化了征收项目和程序，在一定程度上抑制了偷税漏税和官员腐败的弊端，有利于减轻贫困户的负担；白银的服务从以户为征收对象转变为与田分享，也减轻了商人的负担。征银税后是商品经济发展的必然产物，反过来又促进了商品经济的进一步发展，有利于资本主义的成长，相对放松了对农民的个人控制，客观上有利于生产的发展。

历史上说:实行鞭笞后，“有一堆钱，天子和母后出来，但他们家没有地，也不取名”；“贾贩有权花几千块钱，无脊无亩之地，不可索取”；“官无巧法，民鲜有服之虞。如果你关闭边境，你会得到一个宴会。”。由此可见，张在推行鞭笞法具有一定的进步意义。

虽然张推行的鞭法在一定程度上是进步的，但它是统治阶级进行的改革活动，不可避免地带来了阶级和时代的局限性。它规定实行鞭笞法后的赋税和役务的数额以原数额为准，这是嘉靖以来各种附加派别的固定和合法化，对劳动人民的剥削仍然很重。银折征收土地税的规定也有消极的一面。

农民生产的是丝粟，政府要求农民收银，农民就要把产品拿到市场上卖，商家抓住机会降价剥削，增加了农民的负担。此外，鞭笞法废除了强迫劳动，但在实施后不久，又增加了新的强迫劳动，这是评估鞭笞法时应该注意的。

张变法对明朝的意义

张变法是明中叶以后，明朝封建统治者为挽救软弱和贫穷的统治危机而进行的改革活动。张自己也曾肯定他的改革是为了“富庶”，说“他既然当权”，“传令者不过如此”。嘉、龙年间，明朝财政赤字逐年为空。经过张在的改革整顿，就成了过剩。

在军事上，在张、上台之前，“积怨深长，劳民伤财”的局面发生了很大变化。从这些方面看，张的改革达到了预期的目的，可以说是我国封建社会后期一位不可多得的政治家。

张从地主阶级的长远利益出发进行改革。他用规劝的口吻，要求豪族大地主“百分之一百地保存自己”，让他们“利用强政肥终身，让苗人流动”。这说明张的改革并不想触及大官僚和大地主阶级的根本利益，只是要求他们依法纳税，解决明政府的财政困难，从而维护和巩固了地主阶级的长期统治。

哈里

因此，他反对地主阶级改革派的激进行为，如哈里将权贵家庭合并的土地归还农民的做法，他对此持否定态度，认为是“过分”。在他执政期间，他一直对哈利采取排外的态度，并予以拒绝。

至于农民起义，张残酷地把它从地主阶级的反动立场上镇压下去。当时，广东惠州、潮州、琼州等地的人民不断举行起义。张令两广军务太守凌“见贼杀贼。不要问他回来”。在张的指挥下，凌在四个月内俘虏并斩首了42000多名起义农民。

万历十年六月，张病逝，领军。

虽然一直很尊重张的意见，但是随着年龄的增长，他对张拖他后腿的不满逐渐增长。张死后，在宦官的引导下生活越来越放荡，他很反感张过去对他的克制。张当政时被冷落并受到攻击的官僚们也纷纷攻击张。在隆庆，被封在荆州的廖望献，被弃为庶人，盖了高墙。在这一点上，“庶人公主为她的案件辩护，因为她优越的稀疏性，并说:‘庶人珍惜一切，并注重权利’”。

由于这些原因，贪婪的在张死后九个月，即万历十一年三月，追张的秩，然后突袭张的家。张、当政时，举的主要官员都是“声讨、割据”。张、主政时期的大部分改革也被取消。

此后不久，朱翊钧沉溺于奢侈和颓废的生活，忽视政务，不见大臣。甚至“庙祭发代”，“祠堂不祭”！政治日益腐朽黑暗，社会矛盾日益激烈，明朝日渐衰落。