朱列玉 人大代表朱列玉：建议提高信赖关系中未成年人的性同意年龄至18周岁

建议修改刑法。对于有监护、师生、管理等关系的人，性同意年龄改为18岁

在没有对未成年人进行性教育的情况下，对未成年人有监护、教育、培训、救助、护理、医疗等特殊职责的人，可以利用其支配地位，强迫或诱导其陷入弱势地位或被孤立，使年满14周岁的未成年妇女表示同意其性侵害。因此，在这种情况下，未成年妇女的性同意年龄应适当调整。

2020年3月，“上市公司高管鲍某某涉嫌性侵养女案”成为舆论热点，最高人民检察院和公安部派出联合监督小组对其进行监督。本案中，鲍某某提供了QQ聊天截图等证据，证明两人是出于刚满14岁女孩的“自愿”而发生“恋爱关系”并发生性行为。

“司法实践中常见的一个问题是，当被害人群体在14岁至18岁之间，与加害人有监护、师生、管理等特殊关系时，加害人往往以对方同意为由进行辩护。”全国人大代表、广东省律师事务所主任朱提出修改《刑法》的议案。对那些有监护、师生、管理等。，性同意的年龄应改为18岁；男女年龄差不超过5岁的恋人，性同意年龄仍为14岁；在其他一般情况下，同意性行为的年龄提高到16岁。

" 14岁的性同意年龄实际上很低."

我国刑法规定，凡与14岁以下幼女通奸的，不论幼女是被迫还是自愿，都以强奸罪论处，因为幼女没有性同意的能力。

“14岁的性同意年龄在实践中很低。在中国，即使未成年女性超过14岁，她们对自己的性行为往往也没有足够成熟的认识。”朱烈宇在议案中提到了一组数据。成都理工大学四川性社会学与性教育研究中心课题组进行的一项调查显示，在3416名13至17岁的未成年人中，多达13.93%的人对自己是否遭受过性侵害表示“无知”。

朱烈宇说，在没有对未成年人进行性教育的情况下，对未成年人有监护、教育、培训、救助、护理、医疗等特殊职责的人，可能会利用自己的优势地位，强迫或诱导未成年女性陷入弱势地位或被孤立无助，让年满14周岁的未成年女性对自己的性侵行为表示同意。因此，在这种情况下，未成年妇女的性同意年龄应适当调整。

“在保护未成年女性的性权利方面，外国法律通常选择对信托关系中未成年女性的性同意年龄有更严格的规定。”朱烈宇在议案中提到，德国刑法规定，对未成年人负有监护和保护责任的人，如果想与未成年人发生性关系，必须等到未成年人年满18周岁。英国《性犯罪法》规定，对师生、监护人、被监护人等有特殊信任关系的群体，未成年人的性同意年龄为18岁。

2013年10月，最高人民法律、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于依法惩处侵害未成年人性犯罪的意见》，其中提到“对年满14周岁的未成年女性负有特殊责任的人，利用其支配地位或者被害人的孤立处境，强迫未成年被害人就范，与其发生性关系的，以强奸罪定罪处罚。”

“本意见只规定了强迫未成年被害人就范的情形。当双方存在特定关系时，不清楚未成年人对特勤人员性别的同意是否有效。”在议案中，朱烈宇提出修改《中华人民共和国刑法》，将有监护、有师生、有管理的人的性同意年龄改为18岁。

“两个小小猜测”的性同意年龄仍然是14岁

根据《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》:“年满14周岁不满16周岁的人，偶尔与幼女发生性行为，情节轻微，未造成严重后果的。不认为是犯罪。”

"上述子句被称为“两个小无猜”子句."朱烈宇说，当发生性行为的双方年龄差距过大，其中一方还是未成年人的时候，双方的精神成熟程度和社会经历就大相径庭，未成年人很容易处于绝对弱势的地位，被剥削和迫害。

然而，刑法不应为了保护未成年妇女而将未成年妇女的性同意年龄提高到18岁。因为未成年人发生性行为是客观的社会现实，如果对未成年人的性同意年龄进行严格限制，不仅会保护未成年女性免受性虐待，还会导致未成年女性失去合理的性自主权。因此，他提出修改《中华人民共和国刑法》，男女年龄相差不超过5岁的恋人，性同意年龄仍为14岁。

建议将一般同意年龄提高到16岁

性同意年龄的设定主要是为了保护青少年免受性虐待，防止早期性行为影响其权利和发展。由联合国儿童基金会和世界卫生组织联合发布的一份报告显示，大多数国家选择将其设定为16岁。

以亚洲国家为例，韩国和日本的刑法规定13岁为性同意年龄，但韩国以特别法的形式将年龄提高到19岁，日本的地方自治组织也制定了保护青少年的规定，禁止与18岁以下的青少年发生性关系。西方国家的性同意年龄普遍较高，法国15岁，英国16岁，俄罗斯16岁。同意性行为的年龄因州而异，从16岁到18岁不等。

“现行刑法规定的14岁性同意年龄已不能满足实际需要，也不符合已满14岁未成年女性的普遍心理成熟。”朱烈宇说，在中国，对未成年人的性教育还不够充分，14到16岁的未成年人大多还没有形成明确的性侵害概念，面对可能的性侵害，自我保护能力不足。

目前，预防未成年人性侵害犯罪最直接有效的方法是修改我国刑法中对幼女通奸犯罪的相关规定，提高性同意年龄，并完善相应的法律配套措施。因此，朱建议修改《中华人民共和国刑法》，将性承诺年龄适用于16岁的所有其他一般情况。