统计局是干什么的 统计局难得上了个大头条 却生生被曲解了

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前天统计局发布了一个大新闻，可惜被很多人忽略或者曲解了。

7月5日，GDp核算方法改革取得重大进展:统计局宣布，新的核算方法在GDp支出法核算中纳入了曾经是中间品损失的研发支出，并公布了1952年以来按照新核算方法计算的GDp数据。

这里，下图是节略版。按照新的核算方法，2015年我国GDp总量增长1.3%，增长8798亿，经济增长率提高0.04个百分点。

8798亿是什么概念？按照2014年中国13.68亿人口，相当于我们人均GDP增加643元。在国家层面，这是一件伟大的好事！它不仅反映了科技创新对经济发展的重要性，也使中国的国民经济核算与国际接轨。

然而在社交媒体上，这样的好事却被曲解了。

有人说统计局在努力争取稳增长；

也有人提到印度:穆迪上台后不久，印度在2015年初改变了GDp核算方法，直接将2013-14年GDp增长率从4.7%推高至6.9%。当时印度的做法被我们无情的嘲讽。；

有的嘲笑统计局耍流氓；

这位网友说，修改GDp数据，不如花点钱给前线抗洪战士加一顿饭。这个逻辑熟悉吗？

有的开玩笑说，修复数据不重要，开心就好...

统计局好不容易搞了个大新闻，却被一堆不知道真相吃瓜的人误会了。能不难受吗？

新任导演纪宁哲面临着改变GDp算法和如何与普通人沟通的巨大压力。

但还是有智者，或者在央视新闻的微博评论下零星有个别专业人士。

改变了什么？

到底是怎么回事？我们来看看国际会计方法是谁。

根据国家统计局的公告，国家统计局按照联合国等五大国际组织共同颁布的《国民经济核算国际标准——国民账户体系2008》对研发支出的核算方法进行了改革，使能够给所有者带来经济利益的研发支出不再作为中间消费，而是作为固定资本形成。

众所周知，我们的GDp核算方法之一是支出法。支出规律的三大类就是所谓的三驾马车:固定资本形成+消费+净出口。

因此，如果将研发支出纳入固定资本的形成，必然会增加我国的经济总量，改变GDp的增长率。

但仔细研究已公布的新数据，总量明显增加，但经济增速变化不大。

所以所谓的“为了实现经济增长目标而修正GDp”，纯粹是有点想当然。经过调整后，2015年的GDp增长率只增长了0.04个百分点，几乎可以忽略不计。即使是2005年至2015年的年均GDp增长率也仅增长了0.06个百分点。

为什么现在改？

那么，如果不改早改晚，为什么要在这个时候做GDp核算改革呢？正好赶上中国经济放缓，一些好心人想把中国2020年的两个翻番目标与GDp核算方法改革联系起来。

其实换个角度来说这个问题，就是联合国等五大国际组织，为什么要在2009年颁布《2008年国民账户体系》作为新的国民经济核算国际标准？

其实事实是这样的。

所谓SNA是指国民经济核算体系。2003年，受联合国统计委员会委托，联合国、欧盟委员会、经济合作与发展组织、国际货币基金组织、世界银行等五个国际组织发布了《2008年国民经济核算体系》，成为目前SNA的最新版本。本版提出的一个重要建议是将研发支出纳入投资统计。

2009年2月，联合国统计委员会举行了第40次会议，会上通过了上述国民账户体系版本，作为国民经济核算的国际统计标准，并鼓励所有国家尽可能编辑和报告其国民经济账户。

其他国家已经这样做了

2009年《2008年国民账户体系》颁布后，美国、加拿大、澳大利亚等国家纷纷做出回应，调整了研发支出的核算方法。

目前，大多数经合组织国家都实施了这一改革，一些发展中国家也进行了改革。

以美国为例。2013年7月31日，美国宣布调整GDp的统计方法，将R&D投资、娱乐、文艺原始支出、养老金赤字等“无形资产”纳入新的经济核算体系。

2013年7月，美国GDp总量接近16万亿美元，仅娱乐业就能为美国经济增加约700亿美元的产出。据估计，按照新方法，美国第二季度GDp总量有望增长3%，相当于比利时的国内生产总值。

关于GDp统计方法的调整，包括知识产权产品在内的“无形资产”首次纳入美国经济核算体系。美国经济分析局负责国民经济核算的莫尔顿说，这将是自1999年计算机软件行业被纳入统计以来最大的一次调整。"自1929年以来，我们一直在进行变革，所以基本上我们是在重写经济史."。

正确认识GDp核算方法改革的态势

了解世界范围内GDp核算方法的改革，更容易理解中国调整GDp统计方法的目的。

作为世界第二大经济体，根据新的国际准则，早在2008年国民账户体系颁布后的2009年就迫切需要改革会计方法。

直到7年后，中国才引入新的会计方法。作者想模仿最初吐槽者的语气，这么多国家都改变了GDp核算方法，中国政府的效率真的太低了！

你懂的！

看看我们统计局官员说的:

“2008年SNA颁布后，我们及时跟踪新国际准则的实施情况，深入研究了2008年SNA中研发支出核算的基本原则，认真研究了发达国家的核算方法和实践经验。在此基础上...

第三次全国经济普查后，我们利用相关数据进行了试算……并系统地修正了1952年以来的GDp数据。"

作为一个人口大国，国民经济核算的每次改革行动都是巨大的。此外，我们的统计工作没有发达国家强。此外，中国还在2013年进行了一次全国经济普查。

事实上，根据作者的理解，基于SNA2008的中国国民经济核算体系改革包括五个方面。除了第一种，研发支出计入GDp。有以下四个方面: