出口标准 人民日报：茶叶进出口国为何标准不一

●世界各地的茶叶生产都使用杀虫剂

●进口国和出口国之间存在利益博弈，进口国通过标准设置贸易壁垒

●中国应提高标准，加强质量控制，规范和减少农药的使用

5月2日，本报“验证”专栏发表了《茶叶在中国是安全的》的报道。文章指出，茶叶中的农药残留并不意味着农药超标，某环保组织从中国九大茶叶企业的18份样品中检测出的农药残留大部分符合中日标准。虽然中国标准与欧盟标准有差异，但遵循食品法典的原则，与其他茶叶出口国相似，不存在标准过低的问题。

那么，为什么中国的标准比欧盟宽松呢？为什么一些国家和地区的进口检验标准不断提高？怎样才能减少农药的使用，从根本上提高茶叶的品质？我们的记者继续进行深入采访。

问题一:欧盟标准为什么这么严格？

【回应】出口国和进口国之间存在利益博弈

为什么中国茶叶农药残留标准比欧盟标准宽松？对此，中国工程院院士、茶学专家陈宗茂表示:“从全球来看，茶叶的产量大于销量，两者相差平均每年30万吨左右，这就给进口国带来了优势。欧盟等发达国家是世界上主要的茶叶进口国，它们往往制定更严格的标准。茶叶出口国在制定标准时相对宽泛。”也就是说，茶叶出口国在制定茶叶标准时，要综合考虑茶叶消费和商品出口的安全性。

“例如，日本既是茶叶出口国，也是茶叶进口国。制定标准时将采取宽严相济的方式。有利于国产茶叶出口的标准会更宽，而与进口茶叶相关的标准会更严。类似的例子在农产品领域也很常见。比如澳大利亚是牛羊肉的主要出口国，在制定标准的时候比较宽泛。”陈宗茂说。

农业部农药检测研究所研究员邱剑强调，欧盟本身不生产茶叶，大部分茶叶是从中国、斯里兰卡和印度进口的。欧盟对未在其国家注册的农药实施了统一的限量标准。这个统一的限额标准没有经过风险评估，只是一个国家为了满足贸易需求而制定的管理措施。

中国农业科学院茶叶研究所研究员刘鑫表示，制定标准首先要考虑食品安全，也要在充分保证安全的前提下考虑国情，促进行业的可持续发展。然而，在标准问题上，茶叶生产国和消费国之间会有利益博弈，一些国家对贸易保护有不同的限制。

问题2:为什么国际标准不断提高？

【回应】在维护国家利益的同时确保食品安全

据了解，到目前为止，中国茶园种植面积约占世界茶园总面积的50%；2005年中国茶叶产量超过印度，成为世界第一大茶叶生产国，约占世界总产量的31%；2009年，中国茶叶出口量首次超过30万吨。

海峡两岸茶叶交流协会副会长赵觉荣表示，随着中国茶叶产业的扩张，国际茶叶市场竞争越来越激烈，国际检测标准不断提高。

据专家介绍，2006年以来，欧盟将茶叶农药残留的检验项目从193项增加到210项；2006年，从日本进口的茶叶残留检测项目由71项增加到276项；2007年欧盟检验标准再次上调，新增10个项目限值，更新10个农药残留项目新限值。一些限制非常低的农药残留标准实际上意味着禁止使用这种农药或杀虫剂。自2011年10月起，欧盟对出口欧洲的中国茶叶采取新的入境口岸查验措施，必须通过欧盟指定口岸入境；同时，欧盟也对10%的商品进行农药检测。如果选择货物进行测试，应进行100%抽样测试。

今年3月，日本考虑提高检测标准，其中之一是“日本三唑磷的茶叶限量，计划从0.05 mg/kg调整到0.01 mg/kg”。根据日本的规定，如果发现5%的产品不合格，日本将完全禁止进口此类产品。

“日本的举动是一种贸易壁垒。三唑磷在中国还没有被禁用，水稻等农作物还在使用。日本不生产也不使用三唑磷，所以日本茶业为了保护自身利益，用这个指标排除进口产品。”厦门茶叶协会秘书长陈志雄说。

问题三:如何降低茶叶中的农药残留？

【回应】实行全程质量控制，开发绿色有机茶

那么，茶叶生产可以不使用农药吗？对此，刘鑫表示，农药是农林牧生产中用于控制害虫的一种产品。由于农药的使用，世界上农产品的损失每年可以回收20%-25%。对于茶叶生产来说，农药目前还不能完全摆脱。世界各地的茶叶生产都使用农药，茶叶中也可以检测到农药残留。因此，关键是更科学合理地使用农药。

据报道，虽然中国已经成为世界上最大的茶叶生产国，但中国茶叶产品的零售单价往往只有印度、肯尼亚、斯里兰卡等国家的一半。这其中有很多原因，比如生物育种落后于日本和肯尼亚；茶叶产品多样化落后于斯里兰卡；茶叶功能研究落后于美国和日本。但与这些相比，以农药残留为主要内容的“绿色壁垒”，是笼罩在中国近7万家制茶企业头上的最有力的利剑。

本次报道中，福建的铁观音是“热点”，18个样品中有4个铁观音。自20世纪90年代以来，中国最大的铁观音生产基地福建省安溪县一直在努力解决茶叶经济发展过程中的农药残留问题。

“要从根本上改变‘绿色壁垒’的限制，关键是要改变只强调‘数量’而不强调‘质量’的传统生产观念。”福建农林大学相关学科教授告诉记者。

早在2007年，福建省茶叶学会会长冯庭义就提出，要从根本上解决农药残留问题，保持福建茶叶的竞争力，建设生态茶园，推广有机茶是一条途径。

"福建的土壤和气候条件完全适合种植有机茶."福建农林大学茶系主任孙博士说。有机茶不是化学意义上的“有机”，而是遵循可持续发展的原则，进行质量控制的全过程，特别强调的是获得产品的过程，而不仅仅是产品本身。

福建省检验检疫局负责人告诉记者，近年来，他们实施了5-12个茶农保证出口茶叶基地的管理模式，并从农药配送、用药监管、鲜叶采摘、生茶抽样检验、原料采购、茶叶储存、联合团队监督处理等11个方面做出了明确规定，以规范茶叶中农药的使用。

据报道，农业部自2009年起将茶叶纳入农产品质量安全常规监测范围，并于每年4月和10月对20个主要产销省的农贸市场、批发市场、超市和专卖店销售的绿茶进行农药残留监测。三年监测合格率分别为96.4%、95.7%和98.1%。下一步，农业部将加快推广使用高效低风险农药品种，推进标准化生产；同时，加快标准制定，完善茶叶农药残留标准体系。