甲类传染病上报时间 人大代表：建议明确突发重大传染病疫情处置主体责任及上报时限

车杰，全国人大代表、江苏省律师协会副会长、郭浩律师事务所执行合伙人。

“新冠肺炎肺炎的爆发暴露了《传染病防治法》的缺点和不足，急需修订和完善。”

在今年的全国人民代表大会上，《传染病防治法》的修改成为代表们关注的焦点。NPC律师代表车杰建议，通过修改《传染病防治法》，明确传染病防治部门的权责，完善公共卫生应急物资保障体系，增加信息技术在传染病防治中的应用内容。

1989年颁布的《传染病防治法》先后两次修订，一次是在2004年，非典的爆发促使第一次修订，第二次是在2013年。中国现行的《传染病防治法》于2013年修订。

车杰，郭浩律师事务所执行合伙人，江苏省律师协会副会长。他告诉《南华早报》，他发现《传染病防治法》在应对新冠肺炎肺炎疫情方面发挥了重要作用，但应对疫情的联合防控机制不完善，应急物资保障体系没有有效建立，疫情到来时公民个人的主要责任不明确。

有鉴于此，车杰等30名代表联名提交了《关于修改〈传染病防治法〉的议案》。

据中国江苏网报道，江苏代表团还提交了两项关于修改《传染病防治法》的议案。其中，扬州CPPCC副董事长、苏北人民医院医疗组组长王景成等30位代表建议，传染病工作要突出预防，突出防治结合，完善传染病目录、处方、预警制度，在法律层面协调各方责任和权力。

包括全国人大代表、全国人大常委会委员杨震在内的31名代表建议，在修改《传染病防治法》时，应建立与动物和人类共存的传染病风险防控体系和机制。

充分利用信息技术进行疫情防控

在这次疫情防控中，远程医疗服务、互联网医院、通信大数据的使用等现代科技成果发挥了巨大作用，提高了防控的效率和效果。5G智能医疗机器人、5G热成像体温计、消毒机器人频频出现。

据科技日报报道，3月6日，经工业和信息化部批准，中国信息通信研究院推出“通信大数据旅行卡”小程序。使用该应用程序，全国10多亿手机用户可以自由查询自己在过去14天内访问过的超过4个小时的地方，并获得绿卡或红卡。

“这些需要在《传染病防治法》的修订中得到巩固。”为此，车杰建议在《传染病防治法》中增加信息技术在传染病防治中的应用。

比如利用互联网技术做好传染病的登记、调查、信息报告、监测和预警等工作。利用大数据、云计算、区块链、人工智能、新一代通信等技术，发挥其在疫情监测预警、疫情追踪、流行病学调查、危重患者远程会诊、院感防控、防控物资可追溯配置等方面的作用。同时，要建立更好的部门间信息共享机制。

明确政府部门和个人的权责

车杰认为，群防群控在传染病防治中发挥了重要作用，但《传染病防治法》的相关内容不够具体，政府和相关部门的职责权限没有完全明确。

此外，在新冠肺炎肺炎防控期间，特别是前期，包括医疗在内的各种物资严重不足，也暴露出公共卫生应急物资保障体系设计中存在的问题，表现在规定过于笼统，实践中缺乏可操作性。没有相应的财务保障和法律责任规定。

为此，车杰建议在《传染病防治法》中增加部门责任条款，进一步明确重点部门在传染病防治中的职责。同时增加了建立和完善群防群控体系的相关表述，详细阐述了基层组织、社会团体和人民群众参与传染病防治的权利、义务和责任。

保障体系方面，车杰建议完善应急物资储备的品种、规模和结构，创新储备方式，优化产能保障和区域布局，确保重要应急物资在关键时刻得到配置和使用。

王景成等30名代表共同提交的议案中也回答了类似的建议。王景成建议进一步加强《传染病防治法》与其他相关法律法规的衔接。明确处理突发重大传染病的主要责任，明确重大传染病期间中央人民政府和地方人民政府的管理权限。

王景成还建议在《传染病防治法》中进一步增加对个人不服从和不服从传染病防治的行政和刑事处罚，以增强《传染病防治法》的条文刚性和违法成本。“对医疗机构造成一定规模的医院感染或者医务人员感染的”，还应当在《传染病防治法》中增加对医疗机构的违法处罚。

建议明确报告时限

“现行《传染病防治法》虽然明确了提高乙类传染病和不明原因传染病应对水平的路径，但对国务院卫生行政部门的报告时限没有要求，不利于采取及时合理的应对措施控制传染病。传播。”王静成说。

目前我国传染病管理目录分为甲、乙、丙三类，其中甲类、鼠疫、霍乱两类；乙型23种，包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎；C有10种，流感，腮腺炎，风疹。

甲类传染病是对人类威胁最大的传染病，因此其应对水平最高。对于乙类传染病和突发原因不明的传染病，甲类传染病的预防控制措施由国务院卫生行政部门根据现行法律法规，报国务院批准后及时颁布实施。

王景成建议，要规定期限——如需采取《传染病防治法》中提到的甲类传染病防治措施，由国务院卫生行政部门在规定期限内报国务院批准后公布实施。或者在总则中单独设立限制条款。

同时建议修订传染病预警系统，对甲类、乙类、丙类传染病的预警发布进行区别管理，明确预警发布的具体要求，使相关信息的发布更加符合实际。